微信公眾號“半月談”11月16日消息，基層微權力，雖然實施主體級別不高，看起來“微”不足道，但關乎人民群眾切身利益。它不但決定著全面從嚴治黨在基層的成效，也決定著脫貧攻堅的可持續(xù)性。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，過去不少不受約束的微權力，逐步被關進制度的籠子，加之持續(xù)的高壓反腐，一些濫用微權力的“蒼蠅”難逃黨紀國法，紛紛落網(wǎng)，微權力運行更加規(guī)范。不過隨著扶貧資金逐年遞增，扶貧項目不斷增多，部分“蒼蠅”無法抵御誘惑，仍在一些領域興風作浪。

在扶貧政策上“做文章”。少數(shù)基層干部在落實政策中動起私心邪念，有的大搞“優(yōu)親厚友”，不看條件看關系；有的大搞“利益均沾”，別人的好處自己也分。

打扶貧資金的“歪主意”。部分基層干部擅自改變財政扶貧資金使用計劃、方式，以弄虛作假手段騙取、套取扶貧資金，或直接貪污、挪用扶貧資金。

在扶貧項目上“做手腳”。少數(shù)村干部將扶貧項目當作了“唐僧肉”，“既當運動員又當裁判員”，讓扶貧項目的效果打了折扣。比如一些地方村干部包攬了村里的基礎設施建設，在巨大的經(jīng)濟利益面前，無視群眾利益，自己賺得盆滿缽滿，卻催生了不少豆腐渣工程。

在地區(qū)發(fā)展中“撈好處”。隨著整體環(huán)境大幅改善，農(nóng)村地區(qū)的市場主體快速增長，新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。然而，部分基層干部卻借機“雁過拔毛”，在土地流轉(zhuǎn)、證明蓋章、項目審批等環(huán)節(jié)中“撈取好處”，否則便從中作梗，通過各種方式施加阻力，不讓企業(yè)順利落地、正常經(jīng)營。

微權力雖小，但因失范而造成的公平正義受損，不僅會停留在黨風政風層面，更會深入影響社會心理層面，傷及人民群眾的獲得感、幸福感。古人云，不患寡而患不均。近年來，國家通過脫貧攻堅，大幅提高了人民群眾的生活水平，但一次分配的不公平，就可能讓前期數(shù)年的努力化為泡影，一些地方人民群眾“有獲得而無感”怪現(xiàn)象教訓深刻。

杭州臨安“智慧監(jiān)管”管住鄉(xiāng)村小微權力。  徐昱 圖

當前，脫貧攻堅正處于收官階段。行百里者半九十，越是到了關鍵時刻，越要做到精益求精，避免“千里之堤潰于蟻穴”。經(jīng)過多年的脫貧攻堅戰(zhàn)，如今農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎設施等硬件得到了大幅改善，但制度等軟環(huán)境建設仍有較大提升空間，只有把軟環(huán)境建設提升到與硬環(huán)境建設同樣重要的水平，才能夠讓人民群眾兜里鼓起來、心里樂起來。

壓實主體責任，完善監(jiān)督網(wǎng)絡。要夯實監(jiān)督責任，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全覆蓋監(jiān)督體系，強化日常監(jiān)督，對重點人、重點事、重點問題開展針對性監(jiān)督，以民生領域為重點統(tǒng)籌各方力量開展監(jiān)督，有效防止小微權力亂用。

推動多方共治，豐富監(jiān)督方法。要持續(xù)推進基層自治，暢通群眾監(jiān)督、舉報渠道，引導群眾參與黨風政風評議，讓基層干部時刻保持敬畏之心。重慶市奉節(jié)縣探索運用“四訪四議”工作法，即干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪”和村兩委會議、村民自治組織商議、群眾代表評議、監(jiān)督委員會審議，全面了解社情民意，強化基層自治，多視角監(jiān)督政策落實，為微權力戴上了“緊箍”。

建立長效機制，固化監(jiān)督成效。要注重警示教育，以典型案件明紀律強作風，通過典型案件剖析、典型案件通報曝光等方式，讓黨員干部緊繃思想、行為之弦。同時，以案件完善制度，針對發(fā)現(xiàn)的機制和制度漏洞，修訂完善機制、制度，持續(xù)織密微權力約束網(wǎng)。

全面從嚴治黨只有起點沒有終點，微權力的約束也永遠在路上。確保微權力在陽光下運行，不但對脫貧攻堅具有重要意義，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要之舉。微權力監(jiān)督折射大治理，只有一個更加完善的基層治理體系，才能給人民群眾帶來更多獲得感，實現(xiàn)從脫貧到致富的新跨越。

（原題為《規(guī)范基層微權力不可小視！別讓腐敗分子摘了脫貧的“桃子”》）