12月9日，商務(wù)部原副部長(zhǎng)房愛(ài)卿發(fā)表演講表示，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，要深化體制改革，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制、機(jī)制障礙；同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好融資服務(wù)和支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)業(yè)提供金融支持，發(fā)展柔性貿(mào)易。

房愛(ài)卿在新浪財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易都屬于流通范疇，要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，降低制度性交易成本。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易相互轉(zhuǎn)換仍有很多痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，要打破地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，尤其要清除隱性制度壁壘。”房愛(ài)卿強(qiáng)調(diào)。

房愛(ài)卿特別表示，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化不是同一化，而是“著重推進(jìn)同線、同標(biāo)、同質(zhì)，在法規(guī)體系、管理體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系等方面破除體制機(jī)制障礙，實(shí)行有效的銜接”。

對(duì)于內(nèi)外貿(mào)的有效銜接，房愛(ài)卿從四方面進(jìn)行了闡述。

一是法規(guī)體系的銜接。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，外貿(mào)法律法規(guī)體系基本上已經(jīng)與國(guó)際接軌，但房愛(ài)卿表示，在新形勢(shì)下，應(yīng)梳理在銜接方面存在的法律障礙，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，減少對(duì)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)主體的人為割裂，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)更加便利地進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易自主轉(zhuǎn)換。

例如，海關(guān)總署今年7月就發(fā)布公告稱，進(jìn)一步放寬內(nèi)銷征稅時(shí)限。對(duì)符合條件按月辦理內(nèi)銷申報(bào)納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過(guò)手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報(bào)調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。

二是管理體系的銜接。從管理對(duì)象看，除了特殊商品和服務(wù)外，應(yīng)盡量納入同一監(jiān)管體系。在外貿(mào)領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)玉米、大米、煤炭、原油等部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行了國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理；在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，在二手車拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收拆解、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等行業(yè)以及糧油煙藥鹽等重要商品仍然實(shí)行特殊管理制度，這些管理符合國(guó)際規(guī)則。

房愛(ài)卿認(rèn)為，除上述商品之外，應(yīng)盡量納入同一管理體系，不能納入的也應(yīng)進(jìn)行有效的銜接，以便于市場(chǎng)主體在內(nèi)外貿(mào)之間自主轉(zhuǎn)換，辦理相互轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)手續(xù)要便利，不要程序太多、手續(xù)太繁雜、時(shí)間太長(zhǎng)。

三是技術(shù)體系的銜接。重點(diǎn)是支持企業(yè)發(fā)展同線、同標(biāo)、同質(zhì)產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)、相同的質(zhì)量要求生產(chǎn)出既能出口又能內(nèi)銷的產(chǎn)品，這是內(nèi)外貿(mào)一體化的重點(diǎn)和核心，房愛(ài)卿強(qiáng)調(diào)，在這一點(diǎn)上，“內(nèi)外貿(mào)一體化”等于“等同化”，不能內(nèi)外有別。

房愛(ài)卿認(rèn)為，要加快統(tǒng)一國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在技術(shù)和質(zhì)量方面要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)依法獲得強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)。同時(shí)，要繼續(xù)深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的改革，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可。

四是市場(chǎng)體系的銜接。房愛(ài)卿表示，無(wú)論是國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)為對(duì)外貿(mào)易，還是對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)貿(mào)易，形式都有很多，例如以日本綜合商社為代表的市場(chǎng)重組，再比如戰(zhàn)略合作、平臺(tái)對(duì)接等。房愛(ài)卿稱，今年國(guó)辦文件明確鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，依托各類網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，在各類展會(huì)設(shè)置專區(qū)，發(fā)揮有效投資的帶動(dòng)作用。