原創(chuàng) 陳穎婷 上海法治報(bào)

一堵灰色水泥墻后的小洞里

時(shí)不時(shí)有一只

黃色的毛絨絨的熊爪

托著一杯咖啡而出

近日

“熊爪咖啡”火了

吸引了很多人“排隊(duì)打卡”

打動(dòng)大家的除了咖啡的香氣

更重要的是墻洞之后的

聾啞人咖啡師

據(jù)工作人員介紹，店長(zhǎng)是一名聾啞咖啡師，她曾獲第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)大賽咖啡沖調(diào)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。此外，店員里還有兩名殘障人士，兩人都是上海市殘聯(lián)技能培訓(xùn)班的學(xué)員。

盡管“熊爪咖啡”給這個(gè)冬日帶來(lái)了很多溫暖，但也讓更多人認(rèn)識(shí)到聾啞人這一特殊群體所面臨的各種實(shí)際困難。因?yàn)樯碓?，他們?cè)趨⑴c社會(huì)生活、獲取公共服務(wù)的過(guò)程中存在相當(dāng)大的障礙。

誰(shuí)能當(dāng)他們的口耳？

市人大代表莫彬彬表示，上海約有7.28萬(wàn)持證聽(tīng)力及言語(yǔ)殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)障人士”）。

據(jù)上海市聽(tīng)力及言語(yǔ)殘疾人協(xié)會(huì)在今年開(kāi)展的上海市手語(yǔ)翻譯服務(wù)調(diào)研報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示：在“您一般在什么場(chǎng)合需要手語(yǔ)翻譯”這一問(wèn)題中，受訪“聽(tīng)障人士”表示對(duì)醫(yī)院（70.32%）、政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（54.44%）、旅游導(dǎo)游（54.6%）和會(huì)議講座（53.17%）的需求位列前四，均超過(guò)半數(shù)。這說(shuō)明聾人對(duì)于手語(yǔ)翻譯多場(chǎng)合的需求，表明了他們希望可以享受與健全人同等的社會(huì)資源，參與豐富社會(huì)活動(dòng)的迫切訴求。

與需求量相比，上海手語(yǔ)翻譯服務(wù)發(fā)展不夠充分。調(diào)研報(bào)告顯示上海自2005年手語(yǔ)翻譯員資格認(rèn)證考試開(kāi)考，到2017年9月?？迹臼泄灿?245人獲得手語(yǔ)翻譯員職業(yè)資格證書(shū)，其中初級(jí)2589人、中級(jí)524人、高級(jí)132人。但這些專業(yè)或半專業(yè)的手語(yǔ)服務(wù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足“聽(tīng)障人士”的實(shí)際需求，人工手翻稀缺，導(dǎo)致即使事先預(yù)約，也不能保證約到人，而且收費(fèi)價(jià)格也水漲船高。

同時(shí)他們還反映上海的手語(yǔ)翻譯員質(zhì)量參差不齊，能夠滿足聽(tīng)障人士翻譯需求的優(yōu)秀手語(yǔ)翻譯員數(shù)量極少。有的手語(yǔ)翻譯員盡管持有手語(yǔ)翻譯證書(shū)，但由于培訓(xùn)方式及考核方式的局限，這些手語(yǔ)翻譯員并不能掌握與聽(tīng)障人士溝通交流所需的自然手語(yǔ)，且缺乏實(shí)踐應(yīng)用，無(wú)法得到聽(tīng)障群體的廣泛認(rèn)可。因此聾人無(wú)障礙信息溝通交流一直存在瓶頸問(wèn)題。

期待新技術(shù)帶來(lái)無(wú)障礙交流契機(jī)

在莫彬彬看來(lái)，新技術(shù)的發(fā)展為聽(tīng)障人士平等獲取公共服務(wù)帶來(lái)機(jī)遇。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了提供“在線手語(yǔ)視頻服務(wù)”的供給方式，通過(guò)視頻連接，讓手語(yǔ)翻譯能夠一對(duì)多的即時(shí)服務(wù)，受到聾人群體的歡迎。

為滿足聾人信息交流無(wú)障礙的迫切需求，本市部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)已先行積極探索，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，在醫(yī)院、銀行、機(jī)場(chǎng)、社區(qū)事務(wù)受理中心等公共服務(wù)窗口推出“在線手語(yǔ)視頻服務(wù)”，為聾人群體提供即時(shí)手語(yǔ)視頻云翻譯服務(wù)，極大的方便了聾人群體參與社會(huì)生活，取得了良好的社會(huì)反響。

為此，莫彬彬建議在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推廣無(wú)障礙信息溝通，讓聽(tīng)障人士感受城市溫度和辦事便捷，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府公共服務(wù)窗口均能向聾人提供“在線手語(yǔ)視頻服務(wù)”。特別是在社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、司法機(jī)構(gòu)等高頻公共服務(wù)窗口，可率先通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供聾人信息無(wú)障礙服務(wù)。莫彬彬希望，這一模式能形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和輻射推廣作用，逐漸將此項(xiàng)順民心、抒民意、解民困、化民憂的好事實(shí)事推廣至全市各個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

信息交流無(wú)障礙將納入政府規(guī)章

市殘聯(lián)在答復(fù)中表示，由市殘聯(lián)牽頭，市司法局、市住房建設(shè)管理委等部門配合的《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》 （暫定名，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）政府規(guī)章編制工作正在進(jìn)行中，作為2020年市政府規(guī)章正式立法項(xiàng)目，此次《辦法》的編制，將信息交流無(wú)障礙相關(guān)內(nèi)容納入其中，通過(guò)《辦法》的編制和實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范信息提示、移動(dòng)終端應(yīng)用、公共呼叫等相關(guān)無(wú)障礙信息交流方式，切實(shí)為殘疾人、老年人等特殊群體提供更為便捷的公共服務(wù)。

同時(shí)，在無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)和管理中將進(jìn)一步明確部門職責(zé)，確立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和設(shè)施管理。

目前，市殘聯(lián)已會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，采用購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，逐步推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)平臺(tái)向聾人提供“在線手語(yǔ)視頻服務(wù)”，計(jì)劃于明年6月30日前，全市社區(qū)事務(wù)受理、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)法律等服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)向聽(tīng)語(yǔ)殘疾人提供“在線手語(yǔ)視頻服務(wù)”，并逐漸形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和輻射推廣作用，將此項(xiàng)順民心、抒民意、解民困、化民憂的好事實(shí)事推廣至全市各個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)聽(tīng)語(yǔ)殘疾人充分融入社會(huì)，讓他們進(jìn)一步感受到“城市的溫度”。

記者｜陳穎婷

編輯｜謝錢錢

原標(biāo)題：《“熊爪咖啡”爆紅！“洞內(nèi)”無(wú)言的困境怎么解？上海人大代表呼吁……》

閱讀原文