12月19日，在第二十二屆北大光華新年論壇上，多位專家圍繞收入分配領(lǐng)域存在的問題發(fā)表了意見與建議。

專家們指出，目前居民收入分配偏低導(dǎo)致無法挖掘消費潛力，收入不平等程度依然較高，但差距并沒有加劇惡化，過去幾年間不同收入水平群體的收入增速基本同步。隨著城市化進程加快和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，同時住房租賃建設(shè)也將進一步提高居民自由支配收入。

收入分配雖不平等，但增速基本同步

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏指出，目前整個收入分配方面存在兩個大問題：國民收入分配中居民收入占比偏低，而收入分配不平等程度依然較高。

“我國人均GDP已超過1萬美元，其中可支配收入只有3萬元人民幣，基本上占43%，而美國是63%。可支配收入分配偏低，導(dǎo)致居民在消費方面的潛力意愿沒有完全挖掘出來。與此同時，分配不公平程度雖然沒有再加劇，但是水平仍比較高，收入分配的不平等不利于促進消費?！眲⑶畏Q。

對于收入分配不平等，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇從另一角度進行了解讀，他認為過去7年不同收入水平群體在可支配收入的增長速度上保持了基本同步，這是件好事，很難得。

“中國60%的人口只占國民收入30%的份額，這聽上去似乎令人沮喪，但實際上他們的收入基本上能以人均GDP增速的水平在增長，這是件好事。如果能持續(xù)下去，我們可預(yù)見在12、13年后，近9億人的真實可支配收入會翻一番，近4億人的家庭將邁入可以購買汽車的行列。”

陳玉宇表示，以前高收入增長快，低收入增長慢，近七年來高收入、中等收入和低收入的增速基本差不多，盡管今天收入分配格局雖然還存在挑戰(zhàn)和負擔(dān)，但同時也有著巨大的潛力。

陳玉宇表示，中國在未來一段時間內(nèi)要保持制造業(yè)一定程度上的份額穩(wěn)定，取決于如何擴大內(nèi)需，取決于低收入人口的收入增長。

“全國還有60%人口處在低收入階段，他們的消費結(jié)構(gòu)大約滯后于高收入人群15年到20年。伴隨著持續(xù)深入改革，收入持續(xù)增長，他們未來會對工業(yè)制造品和家用產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求?！?/p>

陳玉宇表示，隨著城市化進程不斷推進，將有大批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市生活，在拉動內(nèi)需的同時，提升收入能力，從而改變收入分配格局。

農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是改善收入分配的重要因素

“2017年，中國農(nóng)業(yè)大概是27%的人口貢獻了7.92%的GDP，到2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之后，基本上農(nóng)業(yè)GDP占比會降到3%-4%，就業(yè)人口最多到6%，這就意味著未來15年，將會有20%的人口發(fā)生跨地區(qū)、跨行業(yè)的重新配置?！?/p>

劉俏表示，因為城市能提供新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，未來將有近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口會尋求在城市生活，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化是當(dāng)前和未來很重要的議題，關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)變遷和收入分配。

在劉俏看來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口會集中到核心城市群和有發(fā)展機會的都市圈里，如何完成這種史無前例的勞動力配置和人口遷移，還有很多的基礎(chǔ)性工作要做。

“他們?nèi)ナ裁吹胤剑孔≡谀睦?？這些問題在未來需要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、思維模式創(chuàng)新的具體改革來促成。現(xiàn)在推進租賃住房等話題的討論和研究，也是想使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實現(xiàn)市民化，通過這種方式形成新的發(fā)展格局?！?/p>

劉俏表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市定居之后，他們的消費意愿和消費能力是國內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局形成的前置條件。

“未來5到15年，我們將看到歷史上最大的城鄉(xiāng)協(xié)同和互動，大面積的勞動力重新配置，在這些背后，相應(yīng)的金融服務(wù)體系、公共服務(wù)體系建設(shè)，將會成為中國在未來很重要的經(jīng)濟社會發(fā)展動力。”劉俏稱。

租賃住房建設(shè)將提高居民自由支配收入

“居民可支配收入并不完全是居民錢袋子的大小，可支配收入中，居民至少還要支付最基本的生存支出，包含基本的住房支出和食品支出、償還銀行的貸款，這些都無法自由進行消費。國際通行的對于居民錢袋子的衡量概念是‘自由支配收入’?！?/p>

北京大學(xué)光華管理學(xué)院助理教授張宇表示，居民自由支配收入，即支付基本生存支出、償債支出后可支配收入的存余，需要量化測算。

“北京市2019年的人均GDP有16萬元人民幣，然而北京市2019年的人均可支配收入只有不到7萬，是人均GDP的41.3%?？梢韵胂笤诒本裎疫@樣的居民，購房的壓力、償債的壓力會使自由支配收入遠遠低于41.3%?！?/p>

張宇表示，住房問題是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的主要堵點。居民的錢袋子受限于住房市場，使得牽引供給的需求無法有效形成。房價上漲限制了未購房居民的消費力，而租房市場對此起到了有利的緩沖作用。

張宇表示，在需求牽引供給上面，還有很大空間可以拓展?！叭绻麛U大人民的自由支配收入，做大中等收入群體，就可以夯實中等收入群體的購買力?！?/p>

談及租賃住房建設(shè)怎么樣提高居民的自由支配收入，張宇表示，要通過增加租賃住房的供給，降低人民滿足基本居住需求所需要付出的住房支出，以此提高居民自由支配收入，增加需求牽引供給的空間。

“這并不是說住房支出越低越好，而是說在居住質(zhì)量不發(fā)生改變，管理水平不發(fā)生改變的時候，住房支出的上漲不利于我們增加自由支配收入。”

張宇表示，房地產(chǎn)行業(yè)需要更加精細化，租賃住房建設(shè)能夠帶來更多、更好的商品和服務(wù)，以緩解人口聚集帶來的經(jīng)濟活力與房地產(chǎn)上漲過快之間的矛盾，為人民提供更多、更好的商品和服務(wù)供給。