近日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布2020年度西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究成果。據(jù)研究成果，四川上榜數(shù)量保持領(lǐng)先地位，占百?gòu)?qiáng)榜34個(gè)席位，超過總數(shù)的1/3。同時(shí)根據(jù)2018年至2020年各省上榜數(shù)量分析，隨著成渝城市群、滇中城市群的發(fā)展，川、滇、渝成為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，西南地區(qū)的四川、云南兩省上榜數(shù)量較多且呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，重慶2020年上榜數(shù)量增加到5個(gè)。

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心借鑒國(guó)內(nèi)政策及最新研究成果，長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究評(píng)價(jià)。今年7月28日，賽迪顧問發(fā)布了《2020中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》，當(dāng)中也顯示，與2019年相比，東部地區(qū)席位減少3席，中部地區(qū)增加2席，西部地區(qū)增加1席。這意味著從縣域經(jīng)濟(jì)層面看，我國(guó)中西部崛起戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。

2020西部十強(qiáng)縣

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心將評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：截至2020年2月，西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）除市轄區(qū)和林區(qū)、特區(qū)以外的830個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（包含107個(gè)縣級(jí)市、591個(gè)縣、80個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗），評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平等一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，以及二級(jí)指標(biāo)8個(gè)，三級(jí)指標(biāo)18個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，西部百?gòu)?qiáng)縣GDP總量約為3.59萬億元，比2018年增加3500億元，約占西部地區(qū)GDP總量的17.5%，對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展顯現(xiàn)出重要的支撐作用。

但同時(shí)，賽迪顧問表示，從近年來西部百?gòu)?qiáng)縣占西部地區(qū)GDP比重變化來看，比重卻在逐年減少。賽迪顧問建議，西部縣域應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吸收東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展理念，充分激發(fā)新活力推動(dòng)西部縣域融入雙循環(huán)發(fā)展格局。積極發(fā)揮東西部結(jié)對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成與東部產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)互補(bǔ)、要素互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

四川縣域成領(lǐng)頭羊，都市圈帶動(dòng)強(qiáng)縣發(fā)展

2020年西部12?。▍^(qū)、市）中共有10個(gè)省（區(qū)、市）的縣市進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。四川上榜數(shù)量保持領(lǐng)先地位，占百?gòu)?qiáng)榜34個(gè)席位，超過總數(shù)的1/3。

除四川以外，云南位居第二，上榜數(shù)量達(dá)到14個(gè)。貴州、陜西、廣西、內(nèi)蒙古、新疆上榜數(shù)量依次遞減，分別占11席、10席、9席、8席、7席。甘肅、西藏的縣（市）均無緣進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜。

西部各省（區(qū)、市）百?gòu)?qiáng)縣上榜數(shù)量（單位：個(gè)）

從歷年的西部百?gòu)?qiáng)縣榜單來看，四川也有不俗的表現(xiàn)。據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力智庫、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社、中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息化發(fā)展研究院和北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2020》，“2020中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”名單中四川有29個(gè)縣市上榜。在2019年賽迪顧問發(fā)布的西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜單中，四川也有30個(gè)縣上榜，占比接近1/3.

2019年7月，中共四川省委、四川省人民政府發(fā)布了關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確到2022年，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）達(dá)到100個(gè)、超500億元的縣達(dá)到30個(gè)、超1000億元的縣達(dá)到10個(gè)。

研究認(rèn)為，從目前西部地區(qū)的強(qiáng)縣發(fā)展來看，隨著成渝城市群、關(guān)中平原城市群、滇中城市群的持續(xù)深入建設(shè)，四川、云南、貴州、重慶、陜西等地區(qū)將逐漸成為西部縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，強(qiáng)縣發(fā)展也將邁向新的臺(tái)階。而在頂級(jí)強(qiáng)縣的發(fā)展方面，新疆和內(nèi)蒙古兩大地區(qū)也都具有自己的優(yōu)勢(shì)。

多位專家在分析我國(guó)下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)表示，都市圈和城市群將成為主要和重要的人口聚集地，積聚人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要地區(qū)。具體來說，中西部地區(qū)會(huì)在一些資源環(huán)境承載力較好的地區(qū)周圍形成點(diǎn)狀城市群，如關(guān)中平原、成渝地區(qū)、武漢周邊、湖南長(zhǎng)株潭、新疆天山北坡等，這是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在廣大國(guó)土空間上的“大集中”。

今年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議也首次提出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這些都意味著，在我國(guó)西部地區(qū)，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，同時(shí)要加強(qiáng)要素流動(dòng)，推動(dòng)成都、重慶等地更多縣域經(jīng)濟(jì)崛起，形成內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和國(guó)家級(jí)城市群。

西南三?。ㄊ校┥习駭?shù)量遞增趨勢(shì)明顯

根據(jù)2018年至2020年各省上榜數(shù)量分析，西南地區(qū)的四川、云南兩省上榜數(shù)量較多且呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，重慶2020年上榜數(shù)量增加到5個(gè)。

賽迪顧問表示，隨著成渝城市群、滇中城市群的快速發(fā)展，川、滇、渝成為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，縣（市）發(fā)展也邁向新臺(tái)階。陜西、廣西、內(nèi)蒙古百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。青海、寧夏入榜數(shù)量保持穩(wěn)定，每年均有一個(gè)縣（市）上榜。

2018-2020年西部各?。▍^(qū)、市）百?gòu)?qiáng)縣上榜數(shù)量對(duì)比（單位：個(gè)）

賽迪顧問也表明，隨著四川、重慶等地明顯的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，百?gòu)?qiáng)縣名次在?。ㄊ?、區(qū)）的分布差異明顯。四川省縣（市）雖然進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)榜數(shù)量最多，在各個(gè)名次段內(nèi)均有分布，但頭部力量不足，僅有一個(gè)市進(jìn)入前十強(qiáng)且排名第九，四川省縣域經(jīng)濟(jì)先鋒力量亟待壯大。同時(shí)，云南、陜西名次分布較均勻。

西部各省（區(qū)、市）百?gòu)?qiáng)縣位次分布圖

貴州省在西部百?gòu)?qiáng)縣前15名中占據(jù)3個(gè)席位，但15-45名中出現(xiàn)斷檔。賽迪顧問認(rèn)為，應(yīng)積極發(fā)揮強(qiáng)縣（市、旗）帶動(dòng)作用，促進(jìn)入榜縣市“提檔升位”。

內(nèi)蒙古與廣西兩個(gè)自治區(qū)形成鮮明對(duì)比，內(nèi)蒙古搶占十強(qiáng)兩個(gè)席位，其余入榜縣（市、旗）位次分布在65名之前；廣西入榜縣（市）集中在55-80名，整體排名靠后。寧夏與青海均只有一個(gè)縣（市）入榜，但縣（市）實(shí)力突出，位次靠前，尤其是寧夏的靈武市，躋身前十強(qiáng)。