澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）12月31日從云南省高級人民法院新聞辦獲悉，備受關(guān)注的上訴人北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、上訴人中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司與被上訴人中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司環(huán)境污染責任糾紛二審一案，當天在云南省高級人民法院宣判，判決駁回上訴，維持原判。

2020年3月，昆明市中級人民法院對“云南綠孔雀”公益訴訟案一審判決：中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價下的戛灑江一級水電站建設(shè)項目，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐。對戛灑江一級水電站的后續(xù)處理，待中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價，采取改進措施并報生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。宣判后，雙方均提起上訴，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所以戛灑江一級水電站應(yīng)永久性停建為由請求改判支持其全部訴訟請求，中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司以項目已無再建可能為由請求駁回對方全部訴訟請求。

2020年6月4日，云南省高級人民法院受理該案，后圍繞雙方上訴請求及爭議焦點進行了公開開庭審理。云南高院經(jīng)審理認為，戛灑江一級水電站淹沒區(qū)對綠孔雀棲息地及熱帶雨林整體生態(tài)系統(tǒng)存在重大風險，在生態(tài)環(huán)境部已要求建設(shè)方開展環(huán)境影響后評價基礎(chǔ)上，戛灑江一級水電站是否應(yīng)永久停建應(yīng)由行政主管機關(guān)根據(jù)環(huán)境影響后評價等情況依法作出決定，原審判決并無不當，應(yīng)予維持。

據(jù)悉，在二審期間建設(shè)方向其上級公司請示停建案涉項目并獲批復(fù)同意。

本案是全國首例野生動植物保護預(yù)防性公益訴訟案件，案件的審理突破了“有損害才有救濟”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，避免了對生態(tài)環(huán)境造成損害或進一步擴大，是預(yù)防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時也為生物多樣性特別是瀕危野生動植物保護提供了可資借鑒的審判經(jīng)驗及實踐路徑。

2020年3月20日，自然之友收到昆明市中級人民法院對于該案的一審判決書。一審判決認定 “戛灑江一級水電站的淹沒區(qū)是綠孔雀頻繁活動區(qū)域，構(gòu)成綠孔雀生物學(xué)上的棲息地，一旦該棲息地被水電站淹沒，對該區(qū)域綠孔雀生存所產(chǎn)生的損害將是可以直觀估計預(yù)測且不可逆轉(zhuǎn)的，戛灑江一級水電站建設(shè)項目對綠孔雀存在重大風險”，據(jù)此判決“立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價下的戛灑江一級水電站建設(shè)項目，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐。

對戛灑江一級水電站的后續(xù)處理，判決要求，待中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價，采取改進措施并報生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定?！?/p>

自然之友認為，一審判決未徹底消除戛灑江一級水電站對綠孔雀和陳氏蘇鐵等珍稀動植物及其賴以生存的熱帶季雨林和熱帶雨林的重大風險，且該建設(shè)項目不符合開展環(huán)境影響后評價的法定條件，開展環(huán)境影響后評價不足以消除水電站潛在的重大生態(tài)風險?；诂F(xiàn)有事實和科學(xué)水平，永久停止戛灑江一級水電站建設(shè)是徹底消除對綠孔雀等珍稀物種生存重大風險的唯一可行選擇。

因此，自然之友在收到一審判決書的十五日內(nèi)，于2020年4月1日正式依法向云南省高級人民法院提起上訴，要求二審法院改判戛灑江一級水電站永久停止建設(shè)。

紅河（元江）干流戛灑江一級水電站壩址位于云南玉溪新平縣境內(nèi)，電站采用堤壩式開發(fā)，水庫正常蓄水位675米，淹沒區(qū)涉及紅河上游的戛灑江、石羊江及支流綠汁江、小江河。水庫淹沒影響和建設(shè)征地涉及玉溪市新平縣和楚雄州雙柏縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2011年6月11日，國家發(fā)改委辦公廳批復(fù)同意戛灑江一級水電站開展前期工作。2012年2月3日，云南省環(huán)保廳（現(xiàn)云南省生態(tài)環(huán)境廳）批復(fù)同意了該電站三通一平工的程環(huán)評報告書。2014年8月19日，環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）批復(fù)了水電站建設(shè)項目環(huán)評報告書，原則同意項目建設(shè)單位中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司（以下簡稱“新平公司”）環(huán)評報告書中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點和提出的各項環(huán)保措施。

2017年3月，環(huán)保組織“野性中國”在云南恐龍河自然保護區(qū)附近進行野外調(diào)查時發(fā)現(xiàn)綠孔雀，其棲息地恰好位于正在建設(shè)的紅河（元江）干流戛灑江一級水電站的淹沒區(qū)，并且該棲息地是綠孔雀最后一片完整的棲息地。為此，自然之友、山水自然保護中心和“野性中國”向原環(huán)境保護部發(fā)出緊急建議函，建議暫停紅河流域水電項目，挽救瀕危物種綠孔雀最后完整棲息地。

2017年7月21日，原環(huán)境保護部辦公廳致函新平公司，責成該公司就該項目建設(shè)開展環(huán)境影響后評價，采取改進措施并報生態(tài)環(huán)境部備案。