據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局網(wǎng)站1月13日消息，山東省市場監(jiān)管局近日發(fā)布《山東省市場監(jiān)管局糾正濟(jì)寧市財政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為》稱，2020年9-10月，山東省市場監(jiān)管局對濟(jì)寧市財政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)查，2017年6月10日，濟(jì)寧市政府發(fā)布《濟(jì)寧市公交投入和補(bǔ)貼資金管理辦法》，對濟(jì)寧主城區(qū)公交、BRT快速公交及城際公交線路所經(jīng)達(dá)的縣（市、區(qū)）公交和承擔(dān)濟(jì)寧主城區(qū)公交、BRT快速公交及城際公交運營服務(wù)且納入公交成本規(guī)制管理的公交企業(yè)給予運營補(bǔ)貼。該辦法明確：由濟(jì)寧市財政局會同濟(jì)寧市交通運輸局組織實施。同時，濟(jì)寧市政府辦公室印發(fā)了《濟(jì)寧市公交企業(yè)成本規(guī)制管理辦法》，該辦法第一條即明確將實現(xiàn)對公交企業(yè)成本費用的規(guī)范統(tǒng)一管控，形成合法合規(guī)、有理有據(jù)、公開公平的公交成本規(guī)制和運營補(bǔ)貼機(jī)制，保障公交體系健康運營和可持續(xù)發(fā)展。

作為民營企業(yè)的濟(jì)寧高新正義公共汽車有限公司（以下簡稱正義公交公司）在上述文件發(fā)布后，一直未被納入成本規(guī)制管理，不能享受財政補(bǔ)貼；而作為濟(jì)寧市國資委下屬的濟(jì)寧市公交公司，在上述文件發(fā)布后即被納入成本規(guī)制管理，享受財政補(bǔ)貼。正義公交公司曾向濟(jì)寧市交通運輸局提出納入成本規(guī)制的申請，濟(jì)寧市交通運輸局認(rèn)為該公司符合成本規(guī)制管理的相關(guān)規(guī)定，并于2018年8月30日向濟(jì)寧市財政局發(fā)送了《關(guān)于將濟(jì)寧高新正義公共汽車有限公司納入公交成本規(guī)制管理的函》，但濟(jì)寧市財政局未會同濟(jì)寧市交通運輸局進(jìn)行有效處理。2019年7月5日，正義公交公司通過濟(jì)寧政府信箱書面提出將其納入成本規(guī)制管理的申請，濟(jì)寧市財政局在未進(jìn)行實質(zhì)性調(diào)查的情況下，于7月16日以該公司不屬于政策性虧損企業(yè)為由，對該申請作出了不予納入成本規(guī)制管理的決定。導(dǎo)致正義公交公司在2019年9月17日《問政山東》欄目曝光前，一直無法享受財政補(bǔ)貼。

濟(jì)寧市財政局的行為，已違反《反壟斷法》第八條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”、第三十七條：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”和《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》第九條：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

山東省市場監(jiān)管局表示，2020年10月19日，濟(jì)寧市財政局向山東省市場監(jiān)管局報送了《<問政山東>反映正義公交問題整改情況說明》，其內(nèi)容包括：將正義公交公司運營的公交線路納入成本規(guī)制管理；健全公交補(bǔ)貼政策長效機(jī)制；開展工作作風(fēng)整治等。至此，作為民營企業(yè)的正義公交可以與國有企業(yè)一樣平等享受財政政策。