隨遷子女在城市的入學(xué)難問題關(guān)系著社會的穩(wěn)定和未來的發(fā)展。

越來越多的外出務(wù)工勞動者選擇帶子女一起流動，但許多移民并不能滿足子女進入公立學(xué)校讀書的條件。子女不能在城市接受與當?shù)鼐用裢瑯拥慕逃?，是農(nóng)村移民被不平等對待的重要體現(xiàn)。盡管我國義務(wù)教育普及率已接近100%，但由于義務(wù)教育經(jīng)費支出由地方政府承擔，為避免增加自身的財政負擔，多數(shù)城市施行了針對本市戶籍兒童優(yōu)先入學(xué)的教育政策。

中央政府多次強調(diào)，流入地政府需要擔負隨遷子女的教育問題，但許多城市在允許隨遷子女進入當?shù)毓W(xué)校讀書時都附加條件。這些城市或者要求移民提供多種證明材料（比如工作證明、社保證明、接種證明和居住證等），或者要求移民繳納高昂的借讀費。部分移民父母選擇讓子女進入農(nóng)民工學(xué)校讀書，但研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工學(xué)校的教育質(zhì)量與城市公立學(xué)校，甚至與農(nóng)村的學(xué)校相比，都有很大差距。

盡管學(xué)者針對降低城市公立學(xué)校準入門檻的問題已經(jīng)提出建議，但在目前的條件下，城市公立學(xué)校的接納數(shù)量仍然有限，部分子女被迫留守在家。據(jù)民政部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月，我國農(nóng)村留守兒童為697萬人。

留守兒童面臨的問題主要在于缺乏父母陪伴，引起兒童人力資本的永久損失。這引出本研究關(guān)注的第一個問題: 當子女步入接受義務(wù)教育的年齡而在城市無法接受教育時，移民父母是否會將子女送回家鄉(xiāng)（成為留守兒童）?另外，當子女無法在城市入學(xué)時，部分移民可能會在子女達到入學(xué)年齡時被迫返鄉(xiāng)。

我們發(fā)現(xiàn)，25至45歲之間的農(nóng)村移民在城市居住的時間會隨年齡增加，但在45歲之后，移民在城市居住時間穩(wěn)定在8年左右，不再隨年齡增加。農(nóng)村移民在城市短暫停留的現(xiàn)象是否與他們的子女在城市難以獲得教育機會有關(guān)?

另外，在子女入學(xué)難度越高的城市，農(nóng)村移民的返鄉(xiāng)意愿也越強。也就是說，城市對隨遷子女設(shè)置的入學(xué)門檻可能會迫使流動人口父母返鄉(xiāng)，這無疑影響城市中勞動力的供給。由此引出本研究關(guān)注的第二個問題: 城市中對移民子女設(shè)置的入學(xué)門檻在多大程度上會使移民舉家返鄉(xiāng)?

無論是移民將子女送回家還是舉家返鄉(xiāng)，實際上都是將農(nóng)村移民和他們的子女限制在城市發(fā)展的門外。本研究在這樣的背景下分析城市對隨遷子女設(shè)置的入學(xué)門檻如何影響移民返鄉(xiāng)和將子女留守。

本研究假設(shè)，移民的各種選擇（不流動/將兒童留守在家/帶子女隨遷）是最大化凈收益后的結(jié)果。對帶子女隨遷的勞動者來講，當隨遷子女進入義務(wù)教育的年齡時，外生教育支出增加降低了留城的凈收益，因此也增加了移民返鄉(xiāng)或?qū)⒆优突丶页蔀榱羰貎和目赡堋?nbsp;  

采用國家衛(wèi)生健康委2014年和2015年的流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)（CMDS），本研究發(fā)現(xiàn):

第一，當家中有隨遷子女面臨入學(xué)問題時，移民舉家返鄉(xiāng)的意愿更高。具體來講，對生育1個子女的家庭而言，隨遷子女的入學(xué)問題將增加父母返鄉(xiāng)意愿3.2至4.6個百分點。在對多個子女分析時，得到了類似的結(jié)論。

第二，隨遷子女的入學(xué)問題還使得子女被送回家成為留守兒童的概率提高2.6至3.8個百分點。

第三，對隨遷子女入學(xué)難度不同的城市進行的比較發(fā)現(xiàn)，當子女面臨入學(xué)問題時，移民在隨遷子女入學(xué)門檻較高的城市比入學(xué)門檻較低的城市返鄉(xiāng)意愿高1.2至1.6個百分點。采用中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS）數(shù)據(jù)對實際返鄉(xiāng)的移民進行識別后發(fā)現(xiàn)，當隨遷子女年滿6歲而面臨義務(wù)教育的入學(xué)問題時，會導(dǎo)致農(nóng)村移民返鄉(xiāng)概率增加約11.2個百分點。

進一步結(jié)合這一估計結(jié)果以及《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中對各年齡段農(nóng)民工數(shù)量的統(tǒng)計，本研究估算出，城市對隨遷子女設(shè)置的入學(xué)門檻減少了城市潛在的農(nóng)村勞動力1270萬人。

（本文原題“隨遷子女入學(xué)限制、兒童留守與城市勞動力供給”，原載《經(jīng)濟研究》2020年第11期。作者吳賈、張俊森。）

隨遷對農(nóng)民工子女非認知能力的影響

近年來，農(nóng)民工群體有規(guī)模擴大化、年齡青年化的趨勢，據(jù)統(tǒng)計，2018年中國農(nóng)民工總量已達2.88億，其中，40歲及以下農(nóng)民工占到52.1%，“80后”農(nóng)民工已超半數(shù)。

青年農(nóng)民工的子女大多處于義務(wù)教育階段，因而產(chǎn)生了大量的留守兒童和隨遷子女。《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示，2017年處于義務(wù)教育階段的留守兒童達1550.56萬人，隨遷子女為1406.63萬人。

留守兒童由于缺乏父母陪伴、照顧與管教，容易產(chǎn)生自卑、悲觀、孤僻等心理問題，相較于普通兒童，留守兒童更易產(chǎn)生對學(xué)習(xí)的抵觸情緒，從而嚴重影響留守兒童的發(fā)展。隨遷子女進入城市，不僅可以獲得父母的關(guān)心和管教，還能進入城市學(xué)校接受教育，他們的家庭生活、學(xué)習(xí)環(huán)境和教育資源都發(fā)生了較大變化，這些變化可能會對其個人的成長和受教育結(jié)果產(chǎn)生一定影響。

那么，相較于留守，隨遷的農(nóng)民工子女是否會獲得更好的教育結(jié)果？隨遷到城市是否更有利于農(nóng)民工子女的發(fā)展？這些都是值得關(guān)注的重要問題。相較于學(xué)業(yè)成績和認知能力這種教育的即時結(jié)果，非認知能力作為教育的長期結(jié)果，對于農(nóng)民工子女未來的發(fā)展及教育回報更為重要。

在教育經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，非認知能力被廣泛地認為是一種無法通過標準化測試來捕捉和量化、但可以通過觀察個體的行為、用人格特質(zhì)進行衡量的能力。

非認知能力對個體的影響主要體現(xiàn)在個體在勞動力市場中的表現(xiàn)，以及個體的教育表現(xiàn)。具體而言，非認知能力有助于個體教育回報率和工資性收入的提高，同時，對正在接受教育的群體，非認知能力對個體的學(xué)業(yè)成就有顯著影響。

已有研究發(fā)現(xiàn)，以智商得分為代表的認知能力在10歲左右就基本趨于穩(wěn)定，而與認知能力相比，非認知能力的可塑期更長。心理學(xué)家的研究表明，青少年期的個體腦和神經(jīng)發(fā)育基本成熟，奠定了個體心理發(fā)展成熟的基礎(chǔ)，控制個體情緒和精神活動的前額皮層在20多歲之前都具有可塑性，因此，青少年期是個體非認知能力形成的關(guān)鍵時期，在青少年期采取有效的干預(yù)措施可以促進個體非認知能力的提升。

基于以上背景，本研究借鑒目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界較為廣泛接受的“大五人格”法（將非認知能力分為五大維度，分別為嚴謹性、順同性、外向性、開放性和情緒穩(wěn)定性），構(gòu)建青少年非認知能力的衡量指標，對現(xiàn)階段青少年期的農(nóng)民工子女的非認知能力進行測量；接著利用2014至2015年中國教育追蹤調(diào)查（CEPS）數(shù)據(jù)中的2636個有效樣本，分析隨遷對農(nóng)民工子女非認知能力的影響。

研究結(jié)論是，隨遷對農(nóng)民工子女非認知能力的發(fā)展具有顯著的正向影響，相較于留守，農(nóng)民工子女跟隨父母遷移更有利于其非認知能力的提升。

在五大維度的非認知能力中，隨遷有助于農(nóng)民工子女嚴謹性和開放性的提高，有利于其情緒穩(wěn)定性的增強。在隨遷對農(nóng)民工子女非認知能力的影響路徑中，家校教育過程的累計中介效應(yīng)顯著，表明隨遷引起的農(nóng)民工子女家校教育過程的改變有助于農(nóng)民工子女非認知能力的提升。

進一步區(qū)分家庭教育過程和學(xué)校教育過程，本研究發(fā)現(xiàn)，家庭教育過程的累計中介效應(yīng)顯著，其中，教育期望和成員互動有助于隨遷子女非認知能力的提高，而教育投入和管教方式的中介效應(yīng)并不顯著；學(xué)校教育過程的累計中介效應(yīng)不顯著，其中，行政管理和教師教學(xué)的中介效應(yīng)不顯著，但學(xué)校關(guān)系氛圍則具有顯著的中介效應(yīng)，隨遷子女就讀的學(xué)校關(guān)系氛圍越好，越有助于其非認知能力的提升，學(xué)校教學(xué)資源則起到一定的遮掩效應(yīng)，在一定程度上阻礙農(nóng)民工子女非認知能力的提升。

（本文原題“隨遷對農(nóng)民工子女非認知能力的影響——基于家校教育過程的中介效應(yīng)分析”，原載《中國農(nóng)村觀察》2020年第6期。作者于愛華、王琳、劉華。）

新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化

2019年，廣東省佛山市L鎮(zhèn)的常住人口是35萬，本地人口12萬，外來人口23萬，外來人口以湖南、廣西、江西人居多，是典型的以勞動力輸入為主的發(fā)達型城鎮(zhèn)。

目前L鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以輕工業(yè)為主，三大支柱產(chǎn)業(yè)分別是家具、塑料和堅果，此產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定了務(wù)工人員為普通農(nóng)民工，因一代農(nóng)民工大部分已經(jīng)回村養(yǎng)老，故以80后、90后新生代農(nóng)民工為主體。

以家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，L鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工分化的過程，首先是農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟分層。

1980至2008年間，本地人主導(dǎo)家具行業(yè)的發(fā)展，外地農(nóng)民工剛到本地打工不久，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演一線體力勞動者的角色，內(nèi)部經(jīng)濟分化不明顯。2008至2019年間，一部分外地農(nóng)民工便逐漸成為老板、技術(shù)骨干或者中層管理者。目前本地家具產(chǎn)業(yè)中，70％的企業(yè)都由外地人經(jīng)營，由此，外地農(nóng)民工內(nèi)部開始出現(xiàn)收入差距的擴大，自然產(chǎn)生了外地農(nóng)民工的經(jīng)濟分層。

其次，產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了職業(yè)分化。

家具產(chǎn)業(yè)初期生產(chǎn)模式為家庭手工作坊式，整個工藝流程完成在家庭內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)和勞動力分工程度低，職業(yè)崗位也較少。隨著機械設(shè)備和技術(shù)進步，家具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械工廠式，產(chǎn)業(yè)鏈越來越長，分工越來越精細和專業(yè)化，從原材料的進口、運輸、加工到銷售的每一個環(huán)節(jié)都有相當數(shù)量的企業(yè)專門經(jīng)營。職業(yè)的多元化和層次化推動了外地農(nóng)民工群體內(nèi)部的職業(yè)分化。

L鎮(zhèn)的新生代農(nóng)民工可以分為以下三大階層：

其一，老板階層。占比10％至20％，主要是家具廠老板。其廠房和企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)值在幾百萬到千萬元不等，家庭年收入在50萬元以上，他們在務(wù)工地購買了商品房和社保，其子女也跟隨自己在城市穩(wěn)定生活，對本地的生活融入度也較高。

其二，管理和技術(shù)人員階層。占總體人數(shù)的20％至30％，大部分是本地家具廠的管理人員和技術(shù)人員，或者是中小規(guī)模但經(jīng)營較好的餐館老板。這一階層的家庭年收入一般在12萬至20萬元，基本在L鎮(zhèn)購買了社保，工作年限較長，工作穩(wěn)定性也較高，其中少部分購買了房產(chǎn)，大部分租房生活，他們對本地的認同感和融入感較好。

其三，普通務(wù)工者階層。普通務(wù)工者階層占比在60％左右，一般是家具廠的一線低端技術(shù)型工人，或者是在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、餐館、服裝店工作的人員。與以上兩個階層相比，他們的家庭年收入在5萬至10萬元，以租房為主，而且工作變動大，職業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，基本上沒有社保。

以上階層分化對隨遷子女教育影響，首先體現(xiàn)在，家庭教育投資和競爭能力分化。

老板階層家庭整體經(jīng)濟實力較強，不僅可以購買務(wù)工地優(yōu)質(zhì)的精英貴族式私立學(xué)校，還可以輕松地達到積分入戶條件，獲得優(yōu)質(zhì)且價廉的公共教育服務(wù)，故其隨遷子女的教育服務(wù)問題不大，家庭教育競爭能力也強。管理和技術(shù)人員階層有人力資本優(yōu)勢，家庭經(jīng)濟條件相對不錯，家長對教育的重視程度也較高，有一定家庭教育投資和競爭能力。普通務(wù)工者階層一方面整體家庭經(jīng)濟收入水平不高，很難購買優(yōu)質(zhì)的民辦教育等市場化教育服務(wù)，另一方面自身各方面的條件也無法達到積分入學(xué)的要求，基本上沒有積分入學(xué)的可能，家庭參與教育投資和競爭的能力弱，其隨遷子女教育問題較大。

其次，擇校偏好差異。

新生代農(nóng)民工在子女教育選擇上，面臨高檔民辦學(xué)校、公辦學(xué)校、家鄉(xiāng)縣市或農(nóng)村學(xué)校、低檔民辦學(xué)校四個選擇。總體而言，因L鎮(zhèn)地處發(fā)達地區(qū)，公立教育質(zhì)優(yōu)價廉，是所有階層家庭教育的首選。

老板階層因家庭整體實力較強，偏好比較多元，以質(zhì)量為首選，在不能上公立時會選擇高檔民辦學(xué)校。管理和技術(shù)人員階層需要考慮質(zhì)量和家庭經(jīng)濟承受能力，公立學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)家庭效益整體最大化，但如果上不了公辦學(xué)校，則部分會選擇家鄉(xiāng)縣市中心學(xué)校。普通務(wù)工者階層因家庭經(jīng)濟和其他條件有限，基本上只能選擇農(nóng)民工子弟學(xué)?；蛘呒亦l(xiāng)農(nóng)村學(xué)校。整體而言，普通務(wù)工者階層隨遷子女的擇校的空間小，擇校相對被動。

（本文原題“階層匹配：新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化——基于佛山市L鎮(zhèn)的田野調(diào)研”，原載《中國青年研究》2020年第10期。作者尹秋玲）