1月24日，海南省第六屆人民代表大會第四次會議開幕。海南省人民政府代理省長馮飛作政府工作報告。《報告》指出，“十四五”時期海南將完善全島免稅銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)國外商品和國內(nèi)購買力充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。

《報告》提出，“十四五”時期海南將立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的“反應爐”。

此外，“十四五”時期海南還將加快國際教育創(chuàng)新島建設，吸引求學回流5萬人。加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設，吸引海外就醫(yī)回流50萬人次。

《報告》還提出，“十四五”時期海南將初步建成自由貿(mào)易港政策制度體系。完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關任務，爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。

《報告》指出，“十四五”時期是高質(zhì)量高標準建設中國特色自由貿(mào)易港的關鍵五年。海南將突出法治化、國際化、便利化，推動營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。實施優(yōu)化營商環(huán)境中長期行動計劃。以市場主體獲得感為導向，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的企業(yè)成長環(huán)境。完善營商環(huán)境評價考核及成果應用機制，倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能。全面落實自由貿(mào)易港集成創(chuàng)新行動方案。開展制度創(chuàng)新成果問效評估。投融資、土地管理、園區(qū)建設、國資國企等重點領域改革先行取得突破。加大人才引進培養(yǎng)力度，吸引更多科學家、領軍人才和專業(yè)人才。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），2025年前，海南將適時啟動全島封關運作。在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。

《總體方案》披露，封關運作的準備工作包括：制定出臺海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單、運輸工具管理辦法，以及與內(nèi)地海關通關單證格式規(guī)范、與內(nèi)地海關通關操作規(guī)程、出口通關操作規(guī)程等，增加對外開放口岸，建設全島封關運作的配套設施。

根據(jù)《總體方案》，2025年前，海南適時全面開展全島封關運作準備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實施全島封關運作，不再保留洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。相關監(jiān)管實施方案由有關部門另行制定。在全島封關運作的同時，依法將現(xiàn)行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并，啟動在貨物和服務零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關工作。