1月24日，海南省第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。海南省人民政府代理省長(zhǎng)馮飛作政府工作報(bào)告?！秷?bào)告》指出，“十四五”時(shí)期海南將完善全島免稅銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外商品和國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力充分對(duì)接，吸引免稅購(gòu)物回流3000億元。

《報(bào)告》提出，“十四五”時(shí)期海南將立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的“反應(yīng)爐”。

此外，“十四五”時(shí)期海南還將加快國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)，吸引求學(xué)回流5萬(wàn)人。加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，吸引海外就醫(yī)回流50萬(wàn)人次。

《報(bào)告》還提出，“十四五”時(shí)期海南將初步建成自由貿(mào)易港政策制度體系。完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。海南將突出法治化、國(guó)際化、便利化，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。以市場(chǎng)主體獲得感為導(dǎo)向，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核及成果應(yīng)用機(jī)制，倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能。全面落實(shí)自由貿(mào)易港集成創(chuàng)新行動(dòng)方案。開(kāi)展制度創(chuàng)新成果問(wèn)效評(píng)估。投融資、土地管理、園區(qū)建設(shè)、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行取得突破。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，吸引更多科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），2025年前，海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

《總體方案》披露，封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作包括：制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄、限制進(jìn)口貨物物品清單、禁止進(jìn)口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單、運(yùn)輸工具管理辦法，以及與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)單證格式規(guī)范、與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)操作規(guī)程、出口通關(guān)操作規(guī)程等，增加對(duì)外開(kāi)放口岸，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的配套設(shè)施。

根據(jù)《總體方案》，2025年前，海南適時(shí)全面開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況評(píng)估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，不再保留洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。相關(guān)監(jiān)管實(shí)施方案由有關(guān)部門(mén)另行制定。在全島封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，啟動(dòng)在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷(xiāo)售稅相關(guān)工作。