《國企改革三年行動方案》新鮮提法解讀⑦——黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)

2021-01-25 20:35

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

作者 | 中大咨詢研究院

來源 | 中大商業(yè)評論（zhongdareview）

導(dǎo)讀

《國企改革三年行動方案》出臺，明確了新時代深化國企改革的政治保證，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。

在國有企業(yè)市場化進(jìn)展中，必須在西方經(jīng)典治理結(jié)構(gòu)“三會一層”的基礎(chǔ)上，明確黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組織作為國有資本的人格代表，作為國企“三會一層”的實(shí)際控制人，引領(lǐng)和監(jiān)督“三會一層”的運(yùn)作，才能體現(xiàn)和確保國有資本的公有屬性、整體屬性、政治屬性。沒有“根”或者弱化這個靈魂，必然導(dǎo)致國有資本產(chǎn)權(quán)利益的虛化，導(dǎo)致腐敗并有滑向私有化的風(fēng)險。

在《三年行動方案》的“國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)”這一模塊中，在黨的政治建設(shè)、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才建設(shè)和從嚴(yán)治黨等方面具體是如何要求的呢？中大咨詢研究院將將為你一一解讀其中部分。

國企黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，方案中強(qiáng)調(diào)要推動國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，企業(yè)黨組織要在企業(yè)改革中發(fā)揮積極作用，把企業(yè)改革發(fā)展與黨組織的工作評價綁定。

第一議題制度是將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為各類各級會議的第一議題，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

方案中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，每次黨組織會議，第一議題是學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話和重要指示精神。

目前，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在決策層面有一定的融合，如黨委會決策前置于董事會決策，但在基礎(chǔ)工作方面要怎么融合還需思考。

這里明確要求企業(yè)黨建要思考如何與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)相結(jié)合，才能把黨建工作落實(shí)到位，而不是單純生硬機(jī)械的學(xué)習(xí)黨建理論。

建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，意味著國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到政府官員干部的轉(zhuǎn)變通道將可能被關(guān)閉，要求國企領(lǐng)導(dǎo)人踏踏實(shí)實(shí)在企業(yè)中搞經(jīng)營搞管理。

去年10月，深圳綜合改革試點(diǎn)方案40條首批授權(quán)事項(xiàng)清單正式對外發(fā)布。在深化國資國企綜合改革方面，清單提到一項(xiàng)具體舉措即：支持完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，探索與企業(yè)市場地位和業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機(jī)制。

在這里，“符合企業(yè)家成長規(guī)律的機(jī)制”可以延伸考慮的方面包括如：國有企業(yè)任期制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退休年齡規(guī)定、選拔機(jī)制等，這里值得大家一起研究討論。