教育部網(wǎng)站1月25日消息，教育部發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1241號（教育類109號）提案答復(fù)的函：

您提出的《關(guān)于改進高校網(wǎng)絡(luò)教學工作的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

當前，運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)進行教與學互動的新型教育方式已經(jīng)成為教育服務(wù)的重要組成部分。新冠肺炎疫情期間，教育部指導(dǎo)各地教育行政部門和高校組織廣大師生開展了一場前所未有的大規(guī)模在線教學實踐，主動應(yīng)對停教、停學危機帶來的挑戰(zhàn)，探索了在線教學的新范式，積累了大量彌足珍貴的經(jīng)驗，明確了未來教育教學改革的方向。但正如您所說，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)教學還存在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與指導(dǎo)等諸多不足。教育部將充分采納您的建議，以這次大規(guī)模線上教學為契機，促進信息技術(shù)與教育教學的深度融合，推動在線教學從“新鮮感”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變。

一、在網(wǎng)絡(luò)教學規(guī)劃與指導(dǎo)方面

為促進在線教育健康發(fā)展，教育部出臺多項政策不斷增加教育資源有效供給，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學習方式，逐步建立資源和服務(wù)標準體系。如2019年，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2019〕11號），在擴大優(yōu)質(zhì)資源供給、構(gòu)建扶持政策體系、形成多元管理服務(wù)格局等方面提出指導(dǎo)意見。新冠肺炎疫情期間，教育部也就網(wǎng)絡(luò)教學出臺專項政策，對高校教學方式、教師職責、質(zhì)量控制等方面進行指導(dǎo)。同時，明確要求高校將慕課教師以及承擔教學任務(wù)的所有任課教師線上教學計入教學工作量，激勵廣大教師積極投身教學改革與創(chuàng)新，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，產(chǎn)生更多更好教學成果。

下一步，教育部將鞏固疫情期間在線教學成果，因地制宜、精準施策，繼續(xù)完善在線教學政策保障機制。一是通過制訂教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，完善《中國智能教育發(fā)展方案》，出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制《高等學校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)高校加快推進教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展。二是加強對高校網(wǎng)絡(luò)教學的科學統(tǒng)籌和規(guī)劃，鼓勵高校構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的教學過程管理評價體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式、粗放式管理向數(shù)字化、精準化管理的跨越。

二、在網(wǎng)絡(luò)軟件支撐能力建設(shè)方面

近年來，我國加快完善高校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織基礎(chǔ)電信企業(yè)大力提升全國高校的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，取得了明顯成效。2018年，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，提出到2022年基本實現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學校的發(fā)展目標。隨后，教育部聯(lián)合相關(guān)部門加快推動覆蓋全國、多級分布、實名認證的教育專網(wǎng)建設(shè)。截至2020年9月，中國教育和科研計算機網(wǎng)組織41個核心節(jié)點高校基本完成CERNET2主干網(wǎng)的IPv6升級改造。新冠肺炎疫情期間，為強化寬帶網(wǎng)絡(luò)助教助學能力，工業(yè)與信息化部印發(fā)《關(guān)于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間寬帶網(wǎng)絡(luò)助教助學工作的通知》（工信廳通信函〔2020〕34號），引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)因地制宜推出系列支持舉措，有效助力在線教育教學工作平穩(wěn)有序開展。

下一步，教育部將會同工業(yè)與信息化部采取多種措施進一步加快5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點面向有需求的學校等場景推進“雙千兆”覆蓋和應(yīng)用示范，為學校開展信息化教學提供支持。同時，加強大容量智能教學資源建設(shè)，加快建設(shè)在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠（醫(yī)院）等智能學習空間，積極探索基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的智能學習效果記錄、轉(zhuǎn)移、交換、認證等有效方式，形成泛在化、智能化學習體系，推進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教學全過程，打造教育發(fā)展國際競爭新增長極。

三、在新型師生關(guān)系研究方面

國家高度重視教師在線教學能力提升工作，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式下的新型師生關(guān)系。新冠肺炎疫情期間，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》（教師廳函〔2020〕2號）等文件，指導(dǎo)各地組建技術(shù)服務(wù)團隊，將師生心理疏導(dǎo)、視力保護、信息安全等納入培訓內(nèi)容，圍繞教學實施加強教師在線學情診斷、教學設(shè)計、課堂組織、教學管理、學業(yè)評價、答疑輔導(dǎo)等策略與方法培訓，提升教師在線教學的組織實施能力與水平。同時，明確要求各地教育部門要指導(dǎo)本地師訓、教研、信息化等部門以及地方高校特別是地方師范院校，加大對教師信息化能力的培訓力度，落實相關(guān)配套措施，一校一策，為教師科學高效開展線上教育教學提供支撐和保障。

下一步，教育部將支持高校在新的教學模式中構(gòu)建新型師生關(guān)系。一是深入開展多種形式的線上、線下、線上與線下相結(jié)合、實體與虛擬相結(jié)合、課內(nèi)教學與課外實踐相結(jié)合等教學模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，調(diào)動學生參與學習的主動性，推動在線教學從“新鮮感”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變，從“單聲道”向“雙聲道”轉(zhuǎn)變，從“教師中心”向“學生中心”轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)支持各地開展包括高校教師在內(nèi)的教師線上教學能力提升培訓，發(fā)揮國家級培訓項目的示范引領(lǐng)作用，強化教師和學生信息化應(yīng)用能力培養(yǎng)培訓力度。

四、在優(yōu)質(zhì)教學資源共享方面

近年來，教育部積極運用智能信息技術(shù)創(chuàng)新教學模式，通過實施“教育大資源共享計劃”等項目，匯聚互聯(lián)網(wǎng)教學、科研、文化資源，拓展完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，建設(shè)一批高質(zhì)量在線教育課程。自2017年起，教育部遴選認定了包括1291門國家精品在線開放課程和401門國家虛擬仿真實驗教學項目在內(nèi)的課程應(yīng)用與教學服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。2019年，教育部啟動實施一流本科課程“雙萬計劃”，提出到2021年，在高校培育建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)萬門左右國家級、萬門左右省級一流本科課程，同時推進優(yōu)質(zhì)線上資源和教學手段與本校實際相結(jié)合的線上線下混合式一流課程建設(shè)，示范引領(lǐng)課程內(nèi)容與教學模式改革在各類學校的全覆蓋，提升我國高等教育教學創(chuàng)新水平。

下一步，教育部將繼續(xù)推動在線開放課程和虛擬仿真實驗教學課程的應(yīng)用，促進優(yōu)質(zhì)課程資源更加廣泛共享，激發(fā)教師參與課程改革的主動性和積極性，促進學生主動學習、釋放潛能、全面發(fā)展。一是提升課程質(zhì)量，著力引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校、部省合建高校發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點打造一批高水平課程，為卓越拔尖人才培養(yǎng)提供有力支撐；重點支持已有建設(shè)基礎(chǔ)、取得明顯教學成效的課程；重視特色課程建設(shè)，實現(xiàn)一流本科課程多樣化。二是完善激勵機制，建立健全以教學貢獻為核心內(nèi)容的激勵政策。加大課程建設(shè)的支持力度，加大優(yōu)秀課程和教師的獎勵力度，加大教學業(yè)績在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中的權(quán)重，營造重視課程改革與建設(shè)的良好氛圍。

五、在推動學分互認方面

近年來，教育部出臺多項政策積極推動高校間的學分互認，并逐步健全線上學分互認機制。一是鼓勵高校校際學分互認。支持國內(nèi)高校建立與學分制改革和彈性學習相適應(yīng)的管理制度，加強校際學分互認與轉(zhuǎn)化實踐，完善學分標準體系。二是積極推進線上學分互認。2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導(dǎo)意見》（教高廳〔2020〕2號），明確要求高校貫徹落實有關(guān)政策要求，引導(dǎo)學生在疫情防控期間積極選修線上優(yōu)質(zhì)課程，制定在線課程學習學分互認與轉(zhuǎn)化政策，保障學生學業(yè)不受疫情影響。下一步，教育部將以疫情期間在線教學實踐為契機，引導(dǎo)高校逐步完善學分制，制定科學合理的學分互認制度和標準，擴大學生學習自主權(quán)、選擇權(quán)，為學生選擇學分創(chuàng)造條件。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2020年12月1日

（原題為《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1241號（教育類109號）提案答復(fù)的函》）