“為確保租賃住房的穩(wěn)定供應(yīng)，建議在城市土地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地規(guī)模，針對租賃住房用地供應(yīng)積極探索土地年租制。”1月27日、浙江省人大代表、上海建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸向省十三屆人大五次會(huì)議提交《關(guān)于促進(jìn)浙江省住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》。

“浙江住房租賃市場需求旺盛?！标惙姓f，以杭州為例，2019年全市人口增加55.4萬，列全國第一，近三年人才凈流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率均處于全國第一。以年輕創(chuàng)業(yè)者為代表的產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入后，在工作初期大部分受房價(jià)、收入等影響需要租房。此外，“千禧一代”初婚初育年齡延后，導(dǎo)致首次置業(yè)年齡延后，延長了租賃需求期。

“去年，浙江成交地塊中用途為‘租賃住房’的較前些年增加，但仍無法滿足市場需求。”他表示，租賃住房供不應(yīng)求會(huì)使房屋租金在收入中的占比過高，“一般房租收入比在30%以內(nèi)，生活比較幸福，超過30%，承租人壓力較大。有研究顯示，深圳、北京、上海、杭州、廣州的房租收入比位居19個(gè)樣本城市前五，都超過30%”。

陳沸建議，進(jìn)一步完善浙江省住房租賃市場發(fā)展相關(guān)立法，規(guī)范租賃行為，尤其是長租公寓的租賃行為。同時(shí)，在城市土地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地規(guī)模，針對租賃住房用地供應(yīng)積極探索土地年租制。具體實(shí)施上，對規(guī)劃租賃住房的用地可采取分期支付土地租金的方式，降低租賃住房開發(fā)成本；土地年租制的租賃期應(yīng)與國有土地出讓制的合同期限一致；通過土地年租制取得的國有土地使用權(quán)應(yīng)同樣具有物權(quán)性質(zhì)；土地年租金的設(shè)定，既可與相同地段的土地出讓金掛鉤，也可參考相同區(qū)域的住房租金，但要兼顧土地資源合理配置、緩解居民住房問題、促進(jìn)社會(huì)公平等。

陳沸提出，還應(yīng)完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，供給主體應(yīng)凍結(jié)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)防控金，由相關(guān)部門全程監(jiān)管。加強(qiáng)租賃合同監(jiān)管，對涉及“租金貸”的合同應(yīng)予以特別標(biāo)示。按照“一房一價(jià)、租期穩(wěn)定、漲幅限定”的原則，以成本價(jià)格測算為基本依據(jù)，加強(qiáng)租賃價(jià)格指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期發(fā)布供求信息、租金信息、機(jī)構(gòu)信用信息。