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日前，貴州畢節(jié)一女子因在社交媒體群組內(nèi)叱罵社區(qū)黨支部書記為“草包”而被行拘3日一事引發(fā)公眾熱議。1月26日深夜，畢節(jié)警方發(fā)布通報回應稱，其已對被行拘人的行政復議申請作出決定，撤銷原行政處罰決定。

畢節(jié)警方的這一決定無疑是適當?shù)摹斪⒁獾氖?，畢?jié)警方在復議中查明并認定，被行拘人在社交媒體群組中侮辱他人的行為是存在的，執(zhí)行傳喚和行政拘留的派出所受案后多次通知（后）被行拘人到派出所配合處理都被拒絕，于是派出所進行了異地傳喚并對其進行處罰。但是，即使認定了這些事實，畢節(jié)警方也仍然認為“該傳喚程序違法”，并撤銷了原行政處罰決定。這就說明，上述行政復議申請人在社交媒體群組中侮辱他人的事實雖然存在，但仍不足以構(gòu)成對其進行行政處罰的理由。

而此事之所以引發(fā)公眾關(guān)注，其實也正在于構(gòu)成“侮辱”的事實上。毫無疑問，“草包”肯定是對被稱謂人的一種精神傷害。但是，如果將這樣幾乎隨口而出的不當言辭歸入公安機關(guān)管轄的范圍，那么，公安機關(guān)將不勝其力、難以應付。這也是《公安部關(guān)于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的意旨所在。在這一通知中，公安部明確規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應當由公民個人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會秩序和國家利益”時，公安機關(guān)才能按照公訴程序立案偵查；對于不具備“嚴重危害社會秩序和國家利益”這一基本要件的，公安機關(guān)不得作為公訴案件管轄。

公安機關(guān)既是國家強制力的象征，也是國家強制力的行使者。現(xiàn)代法治原則之下，國家公權(quán)力，特別是國家強制力，對公民個人、對公民個人間產(chǎn)生的民事關(guān)系或者輕微人身沖突，都保持謙抑之態(tài)。謙抑之態(tài)，不是示弱的表現(xiàn)，更非無力的外露，而恰是保持威懾，融洽國家與公民、公民與公民之間關(guān)系的必要之舉。并且，這種謙抑不僅必要，實際上也是無奈之選，因為再強大的權(quán)力，也無力覆蓋所有社會關(guān)系的調(diào)整，也必須在絕大多數(shù)社會關(guān)系的調(diào)整上讓位于道德、自我調(diào)節(jié)和約束以及自組織管理和自發(fā)秩序。這是國家強制力這個“強弩”保持彈性從而保持效力的不二之選。

所謂謙抑，就是有能力做而不做，就是做了必有效力但不做。國家公權(quán)力、強制力保持謙抑，是法治的結(jié)果，是法治社會的標識之一。行使國家強制力的機關(guān)依法自覺地保持謙抑，整個法律體系才更有層次、更具效力，由此為社會道德提供的“威懾”背景也才會使道德更有約束力。

（作者：芮立，系媒體評論員，原題為《讀取“草包書記”案的啟示》）