央廣網貴陽1月28日消息，現(xiàn)住貴陽的任女士此前在貴州畢節(jié)市生活，2020年9月，因其所居住的畢節(jié)某小區(qū)重新簽訂物業(yè)公司而引發(fā)的矛盾，任女士在群里稱所在社區(qū)支書“草包書記”，此后被稱“草包支書”當事人劉某某報警，畢節(jié)警方于去年11月到貴陽將任女士帶走并作出拘留3日的行政處罰決定。該事件被媒體曝光引發(fā)關注后，1月26日深夜，畢節(jié)市公安局通報，當初傳喚程序違法，依法撤銷對任某作出的行政處罰決定。事件最新進展如何？記者專訪了事件當事人任女士。

被跨市傳喚、拘留至今已過去兩個多月的時間，這段時間內，任女士一直在通過各種途徑反映問題，希望能夠得到一個公正的說法。直至1月26日晚間，畢節(jié)公安局向外界通報：撤銷處罰決定。

這場因“草包”二字而起的案件，要從2020年9月說起，任女士的丈夫在畢節(jié)工作，在當?shù)刭I了套房，當時小區(qū)面臨與新物業(yè)公司簽約的問題。任女士說：“6個月試用期之后，我們要大家表決一下才確定讓它通不通過。業(yè)委會在我們大家都要求開業(yè)主大會的情況下，自己暗箱操作，直接就跟物業(yè)簽正式合同了。當時大家都很氣憤，剛好那天社區(qū)支書在的時候，我們說讓她出來主持下公道，支書就說業(yè)委會開不開業(yè)主大會是業(yè)委會的事。”

因不滿社區(qū)支書劉某某在小區(qū)業(yè)主群的回應，任女士將劉某某的回復截圖發(fā)到了另外一個群，稱對方是“草包支書”。任女士說：“當時就覺得很生氣，然后就發(fā)了那一句，是發(fā)到另外一個維權群的，結果就有人截圖?！?/p>

隨后社區(qū)支書劉某某報警。任女士介紹：“9月12日左右，我接到洪山派出所的電話，讓我去畢節(jié)那邊協(xié)助調查。首先他們不符合程序，我就說‘你可以跟我轄區(qū)的派出所聯(lián)系’。11月3日的時候突然又打我電話，他問我去不去他們派出所配合他們調查，我說‘我人在貴陽，你們跟我轄區(qū)的派出所聯(lián)系就行了’。當時他們那邊程序都沒走，因為電話里邊，警官證、傳喚證我看不到，我怎么核實你是誰，但是他認為我是在挑釁他。”

2020年11月，已經在貴陽生活的任女士被畢節(jié)市七星關分局洪山派出所民警跨市帶走。任女士回憶：“下午大概4點左右我通過電子貓眼看到門口有4個人，快5點的時候我回家，進家門之后，我通過貓眼看到門口還是有那幾個人，我就在我們這邊報警了，貴陽這邊還是出警了的。這邊派出所的人過來之后，我就給他們開門，正準備在我手機里面翻電子貓眼里面的視頻給他們看的時候，洪山派出所的民警就沖進來了，問了一下我名字，就直接給我上手銬。我們轄區(qū)派出所的警察當時也搞不清楚什么情況，都還在問他們是誰?！?/p>

經過審訊，七星關分局在11月4日對任女士作出了拘留3日的行政處罰決定。任女士說：“當時我要求說在貴陽這邊處理，但是他們還是態(tài)度非常強硬，直接把我?guī)ギ吂?jié)了。下午5點多出發(fā)的，晚上10點左右才到畢節(jié)。全程我都坐后排，手銬還是往后拷的，我就說‘你要不然把手銬放我前面’，他也不行。晚上10點多，吃了點東西，就去做核酸檢測，然后就去辦案中心了，1點左右開始所有人做筆錄，當天晚上是在辦案中心的留置室，第二天下午5點，辦完手續(xù)后就進拘留所了。”

三天后，任女士自己回到貴陽，因為一句群里的“草包”被跨市傳喚、拘留，她無論如何想不通。多次通過各種渠道反映問題。她說：“他們在做完筆錄，給我下拘留通知的時候，我有提出申辯的，也沒有聽取我的申辯意見；給出了拘留通知之后，我要求聯(lián)系我家人，不讓我聯(lián)系；我說‘我要求給律師打個電話問一下’，他說我港片看多了。后來，我就通過畢節(jié)警務督察電話舉報他們這其中的程序違法，應該是60天就給答復的，他沒有給到我答復?！?/p>

事件經媒體報道后引發(fā)關注。另有傳聞，當事人社區(qū)書記劉某某的丈夫是七星關分局民警。

對任女士異地傳喚及相關人員處理的情況，畢節(jié)公安局26日晚間發(fā)布通報。經復議查明：任某在微信群侮辱他人的行為存在，七星關分局洪山派出所受案后多次通知任某到派出所配合處理，任某拒絕配合，七星關分局洪山派出所遂進行異地傳喚。經審查，該傳喚程序違法，依法撤銷七星關分局對任某作出的行政處罰決定，并責令七星關分局依法處理后續(xù)相關事宜。

案件涉及派出所所長及辦案民警已停職接受調查。文中提及支書劉某某，其前夫趙某系七星關分局民警，劉某某與趙某已于2014年7月10日離婚。對于是否存在辦關系案、人情案等違法違紀問題，七星關區(qū)紀委監(jiān)委已經成立調查組介入調查，若涉及違法違紀問題，將依法依規(guī)嚴肅處理。就事件進展，中國之聲記者27日嘗試聯(lián)系畢節(jié)相關部門，但截至發(fā)稿，未得到回應。

盡管已經撤銷行政處罰決定，但任女士仍覺得不公正。她說：“撤銷的原因有點避重就輕，原因說是程序違法，但是這個事情的本質是他們對于‘草包’兩個字的定性。”

畢節(jié)市公安局七星關分局此前作出的行政處罰決定書中，依據的是《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條。中國人民大學公共管理學院教授王叢虎認為，如何定義微信群聊中“草包支書”的稱呼是否構成公然侮辱，是問題的關鍵?！暗谒氖l規(guī)定，我們說到底怎么去定她是應該處罰還是不該處罰？我們有個標準：‘公然侮辱他人或者捏造事實損害他人的’，根據情況，才可以進行行政拘留5日之下或者500塊錢以下罰款。我個人判斷，按照這個標準來，行為人只有主觀惡意并且有一種持續(xù)的行為，才可以去認定他違背了治安管理處罰法的這一條。本案中，當事人只是在這種特定的情景下，可能說了一些表達不太適當?shù)难哉Z，我覺得這并沒有構成這一條的規(guī)定。”

王叢虎認為，本案值得探討的第二個問題是，即使構成了公然侮辱，是否應該異地傳喚？警方異地執(zhí)法是否有法定程序？“第一，這個行為有沒有構成立案的一個標準？如果壓根就沒有構成立案的標準，你去異地用法，動用警權、動用公共財政資金，我覺得是不合適的；第二，即使我們說構成了立案的標準，是不是非得需要把當事人拘傳過來？通過現(xiàn)代的網絡、電話，異地都可以調查清楚，為什么還非要跑到貴陽去？什么情況才會異地用警呢？我們說，一般的刑事案件，比如這個人已經構成了違法犯罪，事實基本上清楚了，必須要把他拘留或者是進一步逮捕了，這樣才會通過異地執(zhí)法把他抓回來，并且要直接提交給檢察院?！?/p>

案件引發(fā)關注之后，中央紀委國家監(jiān)委網站27日下午發(fā)表評論：《一句“草包”被行拘 權力不容濫用》，其中提出“身為執(zhí)法部門，應該帶頭守法、秉公執(zhí)法，決不能在調查處理中摻雜個人私情，更不能因濫用權力侵犯群眾的合法權益。只有敬畏人民，敬畏組織，敬畏紀法，依規(guī)依紀依法用權，才能贏得群眾的尊重和理解?！?/p>

1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過新修訂的行政處罰法，其中提出，實施行政處罰，糾正違法行為要堅持處罰與教育相結合，公民、法人或其他組織享有陳述權、申辯權。王叢虎表示，對黨員干部的批評，認定標準需要更加謹慎?！斑@次行政處罰法的修改專門增加了一條，就是對于初次違法且危害后果輕微，并且及時改正的，可以不予處罰。退一萬步來說，本案中當事人應該受到處罰也應該是比較輕微的，比如可以用警告等行政處罰種類，或者可以不予處罰，這些都是能夠讓社會更加包容、讓我們的干群關系更加和諧的表現(xiàn)，這也是行政執(zhí)法部門需要認真考慮的?！?/p>

（原題為《貴州女子吐槽干部“草包”被拘留：錄口供超時無法聯(lián)系外界》）