央廣網(wǎng)貴陽(yáng)1月28日消息，現(xiàn)住貴陽(yáng)的任女士此前在貴州畢節(jié)市生活，2020年9月，因其所居住的畢節(jié)某小區(qū)重新簽訂物業(yè)公司而引發(fā)的矛盾，任女士在群里稱(chēng)所在社區(qū)支書(shū)“草包書(shū)記”，此后被稱(chēng)“草包支書(shū)”當(dāng)事人劉某某報(bào)警，畢節(jié)警方于去年11月到貴陽(yáng)將任女士帶走并作出拘留3日的行政處罰決定。該事件被媒體曝光引發(fā)關(guān)注后，1月26日深夜，畢節(jié)市公安局通報(bào)，當(dāng)初傳喚程序違法，依法撤銷(xiāo)對(duì)任某作出的行政處罰決定。事件最新進(jìn)展如何？記者專(zhuān)訪了事件當(dāng)事人任女士。

被跨市傳喚、拘留至今已過(guò)去兩個(gè)多月的時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)，任女士一直在通過(guò)各種途徑反映問(wèn)題，希望能夠得到一個(gè)公正的說(shuō)法。直至1月26日晚間，畢節(jié)公安局向外界通報(bào)：撤銷(xiāo)處罰決定。

這場(chǎng)因“草包”二字而起的案件，要從2020年9月說(shuō)起，任女士的丈夫在畢節(jié)工作，在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)了套房，當(dāng)時(shí)小區(qū)面臨與新物業(yè)公司簽約的問(wèn)題。任女士說(shuō)：“6個(gè)月試用期之后，我們要大家表決一下才確定讓它通不通過(guò)。業(yè)委會(huì)在我們大家都要求開(kāi)業(yè)主大會(huì)的情況下，自己暗箱操作，直接就跟物業(yè)簽正式合同了。當(dāng)時(shí)大家都很氣憤，剛好那天社區(qū)支書(shū)在的時(shí)候，我們說(shuō)讓她出來(lái)主持下公道，支書(shū)就說(shuō)業(yè)委會(huì)開(kāi)不開(kāi)業(yè)主大會(huì)是業(yè)委會(huì)的事。”

因不滿社區(qū)支書(shū)劉某某在小區(qū)業(yè)主群的回應(yīng)，任女士將劉某某的回復(fù)截圖發(fā)到了另外一個(gè)群，稱(chēng)對(duì)方是“草包支書(shū)”。任女士說(shuō)：“當(dāng)時(shí)就覺(jué)得很生氣，然后就發(fā)了那一句，是發(fā)到另外一個(gè)維權(quán)群的，結(jié)果就有人截圖?！?/p>

隨后社區(qū)支書(shū)劉某某報(bào)警。任女士介紹：“9月12日左右，我接到洪山派出所的電話，讓我去畢節(jié)那邊協(xié)助調(diào)查。首先他們不符合程序，我就說(shuō)‘你可以跟我轄區(qū)的派出所聯(lián)系’。11月3日的時(shí)候突然又打我電話，他問(wèn)我去不去他們派出所配合他們調(diào)查，我說(shuō)‘我人在貴陽(yáng)，你們跟我轄區(qū)的派出所聯(lián)系就行了’。當(dāng)時(shí)他們那邊程序都沒(méi)走，因?yàn)殡娫捓镞?，警官證、傳喚證我看不到，我怎么核實(shí)你是誰(shuí)，但是他認(rèn)為我是在挑釁他?！?/p>

2020年11月，已經(jīng)在貴陽(yáng)生活的任女士被畢節(jié)市七星關(guān)分局洪山派出所民警跨市帶走。任女士回憶：“下午大概4點(diǎn)左右我通過(guò)電子貓眼看到門(mén)口有4個(gè)人，快5點(diǎn)的時(shí)候我回家，進(jìn)家門(mén)之后，我通過(guò)貓眼看到門(mén)口還是有那幾個(gè)人，我就在我們這邊報(bào)警了，貴陽(yáng)這邊還是出警了的。這邊派出所的人過(guò)來(lái)之后，我就給他們開(kāi)門(mén)，正準(zhǔn)備在我手機(jī)里面翻電子貓眼里面的視頻給他們看的時(shí)候，洪山派出所的民警就沖進(jìn)來(lái)了，問(wèn)了一下我名字，就直接給我上手銬。我們轄區(qū)派出所的警察當(dāng)時(shí)也搞不清楚什么情況，都還在問(wèn)他們是誰(shuí)?！?/p>

經(jīng)過(guò)審訊，七星關(guān)分局在11月4日對(duì)任女士作出了拘留3日的行政處罰決定。任女士說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我要求說(shuō)在貴陽(yáng)這邊處理，但是他們還是態(tài)度非常強(qiáng)硬，直接把我?guī)ギ吂?jié)了。下午5點(diǎn)多出發(fā)的，晚上10點(diǎn)左右才到畢節(jié)。全程我都坐后排，手銬還是往后拷的，我就說(shuō)‘你要不然把手銬放我前面’，他也不行。晚上10點(diǎn)多，吃了點(diǎn)東西，就去做核酸檢測(cè)，然后就去辦案中心了，1點(diǎn)左右開(kāi)始所有人做筆錄，當(dāng)天晚上是在辦案中心的留置室，第二天下午5點(diǎn)，辦完手續(xù)后就進(jìn)拘留所了?！?/p>

三天后，任女士自己回到貴陽(yáng)，因?yàn)橐痪淙豪锏摹安莅北豢缡袀鲉?、拘留，她無(wú)論如何想不通。多次通過(guò)各種渠道反映問(wèn)題。她說(shuō)：“他們?cè)谧鐾旯P錄，給我下拘留通知的時(shí)候，我有提出申辯的，也沒(méi)有聽(tīng)取我的申辯意見(jiàn)；給出了拘留通知之后，我要求聯(lián)系我家人，不讓我聯(lián)系；我說(shuō)‘我要求給律師打個(gè)電話問(wèn)一下’，他說(shuō)我港片看多了。后來(lái)，我就通過(guò)畢節(jié)警務(wù)督察電話舉報(bào)他們這其中的程序違法，應(yīng)該是60天就給答復(fù)的，他沒(méi)有給到我答復(fù)?！?/p>

事件經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)關(guān)注。另有傳聞，當(dāng)事人社區(qū)書(shū)記劉某某的丈夫是七星關(guān)分局民警。

對(duì)任女士異地傳喚及相關(guān)人員處理的情況，畢節(jié)公安局26日晚間發(fā)布通報(bào)。經(jīng)復(fù)議查明：任某在微信群侮辱他人的行為存在，七星關(guān)分局洪山派出所受案后多次通知任某到派出所配合處理，任某拒絕配合，七星關(guān)分局洪山派出所遂進(jìn)行異地傳喚。經(jīng)審查，該傳喚程序違法，依法撤銷(xiāo)七星關(guān)分局對(duì)任某作出的行政處罰決定，并責(zé)令七星關(guān)分局依法處理后續(xù)相關(guān)事宜。

案件涉及派出所所長(zhǎng)及辦案民警已停職接受調(diào)查。文中提及支書(shū)劉某某，其前夫趙某系七星關(guān)分局民警，劉某某與趙某已于2014年7月10日離婚。對(duì)于是否存在辦關(guān)系案、人情案等違法違紀(jì)問(wèn)題，七星關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)成立調(diào)查組介入調(diào)查，若涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。就事件進(jìn)展，中國(guó)之聲記者27日嘗試聯(lián)系畢節(jié)相關(guān)部門(mén)，但截至發(fā)稿，未得到回應(yīng)。

盡管已經(jīng)撤銷(xiāo)行政處罰決定，但任女士仍覺(jué)得不公正。她說(shuō)：“撤銷(xiāo)的原因有點(diǎn)避重就輕，原因說(shuō)是程序違法，但是這個(gè)事情的本質(zhì)是他們對(duì)于‘草包’兩個(gè)字的定性?！?/p>

畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局此前作出的行政處罰決定書(shū)中，依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎認(rèn)為，如何定義微信群聊中“草包支書(shū)”的稱(chēng)呼是否構(gòu)成公然侮辱，是問(wèn)題的關(guān)鍵?！暗谒氖l規(guī)定，我們說(shuō)到底怎么去定她是應(yīng)該處罰還是不該處罰？我們有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：‘公然侮辱他人或者捏造事實(shí)損害他人的’，根據(jù)情況，才可以進(jìn)行行政拘留5日之下或者500塊錢(qián)以下罰款。我個(gè)人判斷，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，行為人只有主觀惡意并且有一種持續(xù)的行為，才可以去認(rèn)定他違背了治安管理處罰法的這一條。本案中，當(dāng)事人只是在這種特定的情景下，可能說(shuō)了一些表達(dá)不太適當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)，我覺(jué)得這并沒(méi)有構(gòu)成這一條的規(guī)定。”

王叢虎認(rèn)為，本案值得探討的第二個(gè)問(wèn)題是，即使構(gòu)成了公然侮辱，是否應(yīng)該異地傳喚？警方異地執(zhí)法是否有法定程序？“第一，這個(gè)行為有沒(méi)有構(gòu)成立案的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？如果壓根就沒(méi)有構(gòu)成立案的標(biāo)準(zhǔn)，你去異地用法，動(dòng)用警權(quán)、動(dòng)用公共財(cái)政資金，我覺(jué)得是不合適的；第二，即使我們說(shuō)構(gòu)成了立案的標(biāo)準(zhǔn)，是不是非得需要把當(dāng)事人拘傳過(guò)來(lái)？通過(guò)現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)、電話，異地都可以調(diào)查清楚，為什么還非要跑到貴陽(yáng)去？什么情況才會(huì)異地用警呢？我們說(shuō)，一般的刑事案件，比如這個(gè)人已經(jīng)構(gòu)成了違法犯罪，事實(shí)基本上清楚了，必須要把他拘留或者是進(jìn)一步逮捕了，這樣才會(huì)通過(guò)異地執(zhí)法把他抓回來(lái)，并且要直接提交給檢察院。”

案件引發(fā)關(guān)注之后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站27日下午發(fā)表評(píng)論：《一句“草包”被行拘 權(quán)力不容濫用》，其中提出“身為執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該帶頭守法、秉公執(zhí)法，決不能在調(diào)查處理中摻雜個(gè)人私情，更不能因?yàn)E用權(quán)力侵犯群眾的合法權(quán)益。只有敬畏人民，敬畏組織，敬畏紀(jì)法，依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)，才能贏得群眾的尊重和理解?！?/p>

1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的行政處罰法，其中提出，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，公民、法人或其他組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。王叢虎表示，對(duì)黨員干部的批評(píng)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要更加謹(jǐn)慎?！斑@次行政處罰法的修改專(zhuān)門(mén)增加了一條，就是對(duì)于初次違法且危害后果輕微，并且及時(shí)改正的，可以不予處罰。退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，本案中當(dāng)事人應(yīng)該受到處罰也應(yīng)該是比較輕微的，比如可以用警告等行政處罰種類(lèi)，或者可以不予處罰，這些都是能夠讓社會(huì)更加包容、讓我們的干群關(guān)系更加和諧的表現(xiàn)，這也是行政執(zhí)法部門(mén)需要認(rèn)真考慮的。”

（原題為《貴州女子吐槽干部“草包”被拘留：錄口供超時(shí)無(wú)法聯(lián)系外界》）