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編輯：Schnappi

【編者按】

參議院將對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)川普進(jìn)行歷史性的第二次彈劾審判，最后以投票決定他是否在1月6沖擊國(guó)會(huì)大廈的騷亂中犯有煽動(dòng)罪，審判已于2月9日（周二）開(kāi)始。100名聯(lián)邦參議員將作為彈劾審判的“陪審團(tuán)”聽(tīng)證，也對(duì)審判的程序制定進(jìn)行投票。彈劾經(jīng)理們將論述川普質(zhì)疑和試圖推翻2020大選結(jié)果方面的言行，并準(zhǔn)備數(shù)小時(shí)的國(guó)會(huì)暴亂相關(guān)視頻資料，以證明川普“對(duì)國(guó)會(huì)暴亂負(fù)有單一責(zé)任”。川普的法律團(tuán)隊(duì)則認(rèn)為，這些彈劾程序違憲，因?yàn)榍翱偨y(tǒng)已不在位，除此之外，川普的講話還受到第一修正案的保護(hù)。

當(dāng)然，要以三分之二的票數(shù)給川普定罪的可能性很小，假設(shè)所有50名民主黨人投票定罪，這意味著還要有17名共和黨參議員也認(rèn)定川普有罪。自1787年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷了四次總統(tǒng)彈劾程序，沒(méi)有一次的結(jié)果是罷免，而且針對(duì)川普本人的第一次彈劾也已無(wú)罪告終。《大西洋月刊》特約撰稿人大衛(wèi)·弗拉姆發(fā)文指出，即使川普再次被判無(wú)罪，彈劾也是有用的，它仍然可以造成“震撼性的政治后果”。

原標(biāo)題《彈劾是有用的，即使不像制憲者預(yù)期的那樣》

編譯：Schnappi

2020年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的唐納德·川普（Donald Trump）停止對(duì)烏克蘭的軍事援助，以此要挾烏克蘭總統(tǒng)捏造關(guān)于喬·拜登（Joe Biden）的丑聞。眾議院就此行為彈劾了川普。參議院宣告他無(wú)罪。

2021年，川普煽動(dòng)一群他的支持者攻擊國(guó)會(huì)，希望推翻自己在總統(tǒng)選舉中的失敗。此前，川普曾試圖動(dòng)員共和黨各州的選舉官員“尋找選票”，以扭轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的選舉結(jié)果。眾議院也因?yàn)檫@一行為彈劾了川普。但參議院似乎肯定會(huì)再次宣判他無(wú)罪。

這種模式讓一些人感到絕望：川普屢屢犯下可彈劾的罪行，他所在黨派的參議員卻一再保護(hù)他。彈劾補(bǔ)救措施還能發(fā)揮作用嗎？在第一次審判之后進(jìn)行第二次審判，能達(dá)到什么目的？這是不是已經(jīng)證實(shí)，黨派之爭(zhēng)決定一切，而憲法上的責(zé)任則是無(wú)用的?

這里有一個(gè)不會(huì)讓人絕望的理由。

彈劾補(bǔ)救措施并沒(méi)有死。它仍然非常強(qiáng)大——只是方式不同于憲法起草者的設(shè)想。

自1787年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷了四次總統(tǒng)彈劾程序。沒(méi)有一次的結(jié)果是罷免，但這四次都產(chǎn)生了震撼性的政治后果。

1868年，安德魯·約翰遜（Andrew Johnson）沒(méi)有被罷免，但他也沒(méi)有被重新提名，而且未能獲得他所希望的第二個(gè)任期。

理查德·尼克松（Richard Nixon）在1974年沒(méi)被罷免，但他在一樁巨大的丑聞中辭職。

比爾·克林頓（Bill Clinton）沒(méi)有在1998年被罷免。相反，克林頓政府成為重建以來(lái)第一個(gè)在任期第六年獲得國(guó)會(huì)席位的政府。他的主要對(duì)手、眾議院議長(zhǎng)紐特·金里奇（Newt Gingrich）和金里奇的直接繼任者、議長(zhǎng)鮑勃·利文斯頓（Bob Livingston）都辭職了。

川普在2020年沒(méi)有被罷免，但他失去了總統(tǒng)職位，他的政黨失去了對(duì)參議院的控制。

彈劾的目的是為了罷免腐敗的聯(lián)邦官員。這一職能基本上已經(jīng)停止運(yùn)作，取而代之的是由司法部實(shí)施的聯(lián)邦公共誠(chéng)信法。每個(gè)月，司法部都會(huì)宣布對(duì)20多起案件采取行動(dòng)。最近的公告包括聯(lián)邦領(lǐng)地關(guān)島的一名前市長(zhǎng)因敲詐勒索被定罪，一名前邊境官員因受賄被定罪。

但在現(xiàn)代，彈劾能做的是向公眾發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，即某些案件的嚴(yán)重性。當(dāng)眾議院進(jìn)行彈劾時(shí)，它表明：我們相信，我們已經(jīng)退出了正常的政治；我們相信，我們正在處理一個(gè)真正的緊急情況。

它將總統(tǒng)被指控的濫用權(quán)力提升到了國(guó)會(huì)所有其他事務(wù)之上。彈劾使眾議院有權(quán)將一個(gè)問(wèn)題列入進(jìn)展緩慢的參議院議程。彈劾改變了政治日程，使問(wèn)題集中并得以澄清，并迫使參議員以這樣或那樣的方式公開(kāi)表態(tài)：要么定罪，要么無(wú)罪。

由于彈劾是一種特殊的行為，對(duì)它的支持者來(lái)說(shuō)也面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。如果做錯(cuò)了，這將對(duì)彈劾者帶來(lái)好處，就像克林頓的彈劾對(duì)金里奇和眾議院共和黨人造成的后果一樣。

1998年，絕大多數(shù)美國(guó)人反對(duì)共和黨彈劾克林頓。在眾議院通過(guò)彈劾條款后，根據(jù)CNN/今日美國(guó)/Gallup的民意調(diào)查，克林頓的支持率躍升至73%的新高，而共和黨的支持率則跌至31%。

即使是最激進(jìn)的黨派人士也意識(shí)到了這些風(fēng)險(xiǎn)。這就是彈劾不能亂來(lái)的原因。羅納德·里根（Ronald Reagan）沒(méi)有因伊朗門事件而遭到彈劾；2006年民主黨贏得參眾兩院后，小布什（George W. Bush）沒(méi)有被彈劾；盡管茶黨共和黨人在2010年和2014年分別拿下了眾議院和參議院，奧巴馬也沒(méi)有被彈劾。

相比之下，川普的彈劾案得到了一致（即使是微弱多數(shù)）的支持。70%的美國(guó)人譴責(zé)川普試圖敲詐烏克蘭政府以幫助他連任。

美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)（ABC News）和益普索（Ipsos）2019年11月聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，壓倒性70%的美國(guó)人認(rèn)為川普總統(tǒng)要求外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查他的政治對(duì)手是錯(cuò)誤的。

川普和他的支持者希望并相信，彈劾會(huì)像1998年那樣在2020年產(chǎn)生反效果。支持川普的權(quán)威人士自信地預(yù)測(cè)，彈劾將適得其反。事實(shí)表明，那些支持川普的人希望落空了。在這一過(guò)程開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，大多數(shù)美國(guó)人都承認(rèn)川普犯下了可被彈劾的罪行，他理應(yīng)因這些罪行被免職。

這些都不足以迫使參議院出手，提前結(jié)束川普的任期。但它確實(shí)將2020年大選設(shè)定為對(duì)川普錯(cuò)誤行為的公投——并提前揭穿了川普之所以輸?shù)暨B任僅僅是因?yàn)樗淇?、拙劣地處理了新冠危機(jī)的錯(cuò)誤說(shuō)法。川普的無(wú)罪只是推遲但并沒(méi)有讓他避免他的政治清算。

有趣的是，川普的支持者比川普的批評(píng)者更清楚地認(rèn)識(shí)到這一事實(shí)。川普在平面媒體上最堅(jiān)定的捍衛(wèi)者之一馬克·海明威（Mark Hemingway)）2月4日為RealClearPolitics撰文寫道：

從數(shù)字上看，拜登之所以成為美國(guó)總統(tǒng)，是因?yàn)樗趽u擺州亞利桑那州、佐治亞州和威斯康星州總共贏得了大約43000張選票。但他的勝利也要?dú)w功于一年前民主黨人及其媒體盟友打下的基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)川普因要求烏克蘭政府調(diào)查涉及拜登兒子亨特（Hunter）的腐敗指控，首次遭到彈劾。

第一次彈劾未能將川普趕下臺(tái)，但它幫助拜登確保了白宮的地位。

海明威本意是抱怨川普因被追究責(zé)任而遭受了一些不公平的待遇。但之所以有這樣的抱怨，恰恰就是因?yàn)槟切┙邮苊癖姀椲赖娜烁惺艿搅诉@種補(bǔ)救措施的巨大威力——即使彈劾沒(méi)有以被指控的總統(tǒng)被定罪而告終。

在2020年，川普至少還可以指望得到大多數(shù)共和黨人的支持。2021年就不行了。這一次，只有36%的共和黨人同意川普 "沒(méi)有做錯(cuò)什么"，低于上次56%的共和黨人。

在2021年1月20日的一項(xiàng)“美國(guó)人支持讓川普下臺(tái)嗎？”的調(diào)查中，有52.5%的人表示支持。

是的，川普可能會(huì)在2021年第二次被判無(wú)罪。但他在卸任后有三個(gè)主要目標(biāo)，即將到來(lái)的審判將對(duì)這三個(gè)目標(biāo)造成嚴(yán)重的、甚至是致命的傷害。

川普卸任總統(tǒng)后的最大目標(biāo)是為自己在2024年?yáng)|山再起做好準(zhǔn)備。（編者注：如果川普被定罪，判決本身不意味著他將被禁止競(jìng)選公職。但參議院可在定罪基礎(chǔ)上單獨(dú)針對(duì)是否取消被彈劾人公職競(jìng)選資格進(jìn)行投票，而這一投票只需得到“簡(jiǎn)單多數(shù)”即超過(guò)半數(shù)支持即可。也有法律專家指出，即使川普未被定罪，國(guó)會(huì)仍可通過(guò)憲法第14修正案第三款剝奪其從政資格。）

如果做不到這一點(diǎn)，川普會(huì)想要證明——無(wú)論是不是總統(tǒng)，他仍然是共和黨內(nèi)的主導(dǎo)力量，一個(gè)超越所有其他人的領(lǐng)袖。

即使還完不成這一目標(biāo)，川普至少想證明自己仍然是一個(gè)足夠強(qiáng)大的人物，足以嚇跑聯(lián)邦和州檢察官，不讓他們調(diào)查他的企業(yè)是否有稅務(wù)或銀行欺詐行為。

眾議院的第二次彈劾已經(jīng)讓這些目標(biāo)變得復(fù)雜，參議院的第二次審判將使這些目標(biāo)進(jìn)一步復(fù)雜化。

政界已經(jīng)見(jiàn)證了川普在自己黨內(nèi)有罪不罰現(xiàn)象的逐漸消退。十名共和黨人在眾議院投票支持彈劾。五名共和黨人在參議院投票決定繼續(xù)審判。三分之二的眾議院黨團(tuán)成員拒絕了川普要求將眾議員麗茲·切尼（Liz Cheney）從領(lǐng)導(dǎo)層中撤職，因?yàn)樗镀敝С謴椲馈＿z憾的是，共和黨人不愿意團(tuán)結(jié)起來(lái)討伐川普。不過(guò)，他們也沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)為他開(kāi)脫罪責(zé)。

川普在其法律簡(jiǎn)報(bào)中辯稱，他試圖推翻2020年大選是正當(dāng)?shù)?。參議院共和黨人可能會(huì)想從技術(shù)層面上宣告川普無(wú)罪。但他不會(huì)同意。這是他把周圍所有人都牽扯進(jìn)他最壞行為的方式。他是否會(huì)迫使參議院的共和黨人與他脫離關(guān)系？他們是否會(huì)屈服于南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）和眾議院民主黨人設(shè)置的陷阱？（他們?cè)噲D將所有共和黨人與QAnon的偏執(zhí)陰謀及1月6日的暴力煽動(dòng)聯(lián)系起來(lái)）這次審判給川普及其政黨帶來(lái)了許多危險(xiǎn)，他們從審判中暴露問(wèn)題和被削弱的可能性很大。

1787年的制憲者以他們熟悉的殖民地議會(huì)為藍(lán)本建立了眾議院。然而，在參議院，他們不太清楚自己在做什么。在某些方面，參議院讓人想起了英國(guó)的上議院。在18世紀(jì)80年代，上議院通常扮演最高法院的角色，是法律的最終仲裁者。這啟發(fā)了我們?cè)趨⒆h院確立彈劾權(quán)。參議院還起源于18世紀(jì)對(duì)羅馬參議院運(yùn)作方式的理解，這就是美國(guó)參議院的“建議和同意”職能的來(lái)源。

這項(xiàng)新的立法發(fā)明有太多不確定的地方。制定者們似乎確實(shí)期望參議院能在某種程度上脫離并超越普通政治，但他們搞錯(cuò)了。任何希望參議院以法庭的獨(dú)立和客觀來(lái)審判彈劾案的想法，在很久以前就已經(jīng)破滅了。彈劾是政治，彈劾審判也是政治。

政治將勸阻必要的17名參議院共和黨人投票給川普，政治將宣告他無(wú)罪。但這并不等同于讓彈劾無(wú)效，或讓審判成為川普的勝利。

刑事審判有兩種選擇：有罪或無(wú)罪、懲罰或釋放。政治提供了更廣泛的結(jié)果。參議院不必投票取消川普的競(jìng)選資格，就可以毀掉他未來(lái)的政治前景；不必在彈劾指控上給川普定罪，就可以向州和聯(lián)邦檢察官發(fā)出信號(hào)——起訴普通公民川普是安全的，前總統(tǒng)川普已經(jīng)喪失了通常給予前總統(tǒng)的一些很大程度的尊重。

他不會(huì)被終結(jié)，他將被標(biāo)記。這不是正義，但這可能也就足夠了。

原標(biāo)題：《大西洋月刊 I 即使川普再次被判無(wú)罪，彈劾也是有用的》

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