據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局網(wǎng)站2月8日消息，2020年10-12月，山東省市場監(jiān)管局對日照市衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱日照市衛(wèi)健委）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行調(diào)查。

經(jīng)查，2020年2月6日，日照市衛(wèi)健委為了規(guī)范全市非急救狀態(tài)下病患的轉(zhuǎn)院、出入院車輛接送業(yè)務，發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<日照市非急救轉(zhuǎn)運社會化服務工作實施意見（試行）>的通知》（日衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號），該通知中規(guī)定：建立起市場化非急救轉(zhuǎn)運服務平臺并投入運營；逐步規(guī)范全市非急救轉(zhuǎn)運服務工作，實現(xiàn)非急救轉(zhuǎn)運服務與院前急救的分類管理、有序運行。由日照市公交車輛運營服務有限公司和國濟醫(yī)療管理有限公司聯(lián)合開展試點工作，搭建非急救轉(zhuǎn)運服務運營平臺。

為搭建涉案文件中的平臺，日照市公交車輛運營服務有限公司和國濟醫(yī)療管理有限公司共同成立了日照市國濟好護送健康服務有限公司（以下簡稱國濟好公司），經(jīng)營范圍中包括：轉(zhuǎn)院、出入院接送服務。日照市衛(wèi)健委將具有競爭關(guān)系的非急救轉(zhuǎn)運公司指定為全市非急救轉(zhuǎn)運車的平臺管理方和運營方，導致原本在日照市某地正常經(jīng)營的三家非急救轉(zhuǎn)運車公司在涉案文件發(fā)布后不再被當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)接納，其正常運營業(yè)務停滯。

雖然，日照市衛(wèi)健委發(fā)布涉案文件是出于規(guī)范全市非急救轉(zhuǎn)運車的行業(yè)管理，但是涉案文件將具有競爭關(guān)系的非急救轉(zhuǎn)運公司指定為全市非急救轉(zhuǎn)運車的平臺管理方和運營方，直接導致了原本在市場上經(jīng)營的非急救轉(zhuǎn)運車公司無法再正常開展業(yè)務。因此，日照市衛(wèi)健委的行為違反了《反壟斷法》第三十二條：“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

2020年12月24日，日照市衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范全市非急救轉(zhuǎn)運市場秩序的通知》，其中明確：“支持鼓勵合法市場主體面向出院患者和社會提供非急救轉(zhuǎn)運服務；自本通知印發(fā)之日起日衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號文件自行廢止”，該通知已在日照市衛(wèi)健委網(wǎng)站進行了公示。