原創(chuàng) 本星君 讀懂本星球

作者▏鑫一元

出品▏本星君

北極地區(qū)，是指以北極點(diǎn)為中心，北極圈（北緯66度34分）以北的地區(qū)，它包含了北冰洋及附屬島嶼、歐亞大陸和北美大陸的北部邊緣地區(qū)。

北極離我們很遙遠(yuǎn)，以至于很多時(shí)候我們眼中的北極主要是冰川、極光和北極熊。

然而，遙遠(yuǎn)的北極卻并不平靜，這里暗潮涌動(dòng)，背后是多個(gè)國(guó)家的地區(qū)博弈和利益爭(zhēng)奪。而這其中，以俄羅斯和挪威的爭(zhēng)奪最為激烈。

在北極問(wèn)題上曾有過(guò)巨大利益沖突的俄羅斯和挪威，是如何從爭(zhēng)端走向合作的呢？

1.北極到底有多很重要？

北極地區(qū)總面積2110萬(wàn)平方公里，其中包含了800萬(wàn)平方公里的陸地面積和1300萬(wàn)平方公里的北冰洋，共涉及北歐五國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大共8個(gè)國(guó)家。

放眼望去，北極區(qū)域的國(guó)家一個(gè)個(gè)都不是省油的燈，隨著人們對(duì)北極地區(qū)的了解越來(lái)越深入，各國(guó)對(duì)北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和地緣價(jià)值也有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

說(shuō)到北極地區(qū)的資源，那叫一個(gè)豪！

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)勘探局推算，北極地區(qū)擁有全球13%的石油、30%的天然氣和25%的煤炭礦藏。除此之外，北極地區(qū)還擁有大量的漁業(yè)、淡水、森林以及各種稀有金屬資源。

▲美國(guó)地質(zhì)勘探局推算的北極地區(qū)油氣資源分布概率圖

北極這樣品種多樣、存量豐富的資源，放在世界上任何一個(gè)地方，都會(huì)讓人心動(dòng)，也必然引起相關(guān)國(guó)家對(duì)資源的追逐和爭(zhēng)奪。

除了豐富的自然資源，全球變暖導(dǎo)致的北冰洋冰蓋的消融，讓北極航道的航運(yùn)價(jià)值也極大提升。

隨著北極冰蓋的消融，北極地區(qū)有越來(lái)越多的地方開(kāi)始具備全年通航的條件，而通過(guò)北極航道，連接歐、美、亞多地的航線不必再繞行巴拿馬運(yùn)河或蘇伊士運(yùn)河，穿越北極航道所花的時(shí)間比傳統(tǒng)線路在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上都節(jié)省了很多。

▲北極航道圖

此外，北極的空中航空線，無(wú)論在軍用還是民用都具備十分重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。在北半球的長(zhǎng)距離飛行中，北極航線的飛行優(yōu)勢(shì)明顯。

例如，從北京飛往洛杉磯的空中航線主要有兩條，一條是走夏威夷，穿越太平洋到達(dá)美國(guó)西海岸；另一條則是走北極，經(jīng)白令海峽由阿拉斯加、加拿大再進(jìn)入美國(guó)本土。

從平面投影的世界地圖上看，似乎從走夏威夷的線路要比走北極的線路更近，但大家別忘記了，地球是一個(gè)球面，所以實(shí)際上還是飛越北極來(lái)的更快。

距離短，再加上極地區(qū)域氣流更加穩(wěn)定，北極的空中航線不但是商用客機(jī)的首選，也是美、俄等國(guó)空軍的戰(zhàn)略要地。

▲北京飛往洛杉磯最近的航線是10125km，需經(jīng)過(guò)百令海，這張球面地圖最能形象說(shuō)明經(jīng)過(guò)北極海域的航線最短

2.俄羅斯和挪威在北極的利益訴求

如今的俄羅斯，油氣和礦藏資源已經(jīng)成為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，俄屬北極地區(qū)保障了俄羅斯11%的的國(guó)家財(cái)政收入，北極對(duì)俄羅斯的重要性不言而喻。

俄羅斯在北極地區(qū)的戰(zhàn)略訴求，主要集中在資源的開(kāi)發(fā)和北極航道的利用上。

由于北極地區(qū)很多地方的利益劃分并不明晰，為了率先搶占資源，俄羅斯在北極資源的開(kāi)發(fā)上，力度日趨加大。2012年，俄羅斯在亞馬爾半島上開(kāi)采了4000多億立方米的天然氣，近年來(lái)在此地開(kāi)采和投資仍在繼續(xù)。

▲上圖中黃色字體標(biāo)注區(qū)域?yàn)槎砹_斯領(lǐng)土

由于北極地區(qū)的油氣資源過(guò)于豐富，俄羅斯已很難獨(dú)自完成大量的開(kāi)采工作，俄羅斯石油公司開(kāi)始與中國(guó)、印度等國(guó)的石油公司合作，中石油、印度國(guó)營(yíng)天然氣公司等等大型油氣公司紛紛參與到俄屬北極地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)中。

▲俄羅斯在北極海上石油平臺(tái)

北極地區(qū)涉及8個(gè)國(guó)家，但擁有北冰洋海岸線的國(guó)家只有5個(gè)，他們分別是：俄羅斯、加拿大、挪威、美國(guó)（阿拉斯加）、丹麥（格陵蘭島）。

▲擁有北冰洋海岸線的5個(gè)國(guó)家以及他們各自對(duì)北極地區(qū)的領(lǐng)土主張

隨著全球氣候變暖，北冰洋冰蓋消融，北冰洋沿岸各國(guó)，特別是俄羅斯，越來(lái)越重視北冰洋沿岸北方航道的建設(shè)。該航道的貨物年運(yùn)輸量逐年攀升，已然一副要與蘇伊士運(yùn)河搶生意的架勢(shì)。

▲北極冰蓋年平均覆蓋率變化圖

俄羅斯在北極戰(zhàn)略上十分積極主動(dòng)，2011年曾向聯(lián)合國(guó)遞交申請(qǐng)，以羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯大陸架的延伸為由，想要將油氣資源豐富的羅蒙諾索夫海嶺劃為其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但遭到了美國(guó)、挪威、丹麥等國(guó)的反對(duì)。

▲北極附近地區(qū)人口分布圖

為了保持自己在北極地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)，俄羅斯不斷加強(qiáng)軍事部署，先后在北極地區(qū)建立了若干軍港和邊防站，部署了海軍和邊防局軍艦，進(jìn)行了多次大規(guī)模軍事演習(xí)。

2013年，包含10艘軍艦和核動(dòng)力破冰船在內(nèi)的俄羅斯特遣部隊(duì)完成了對(duì)北極2000英里海岸線的巡邏；2014年，俄羅斯戰(zhàn)略航空兵在北極地區(qū)公共水域上空進(jìn)行了50多次飛行。

▲俄羅斯軍隊(duì)2017年在北極地區(qū)的軍事演習(xí)

面對(duì)俄羅斯在北極地區(qū)的軍事存在，在北極有著重要地緣優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略布局的挪威也不甘示弱。

挪威是全球主要的天然氣和石油出口國(guó)，作為歐盟能源的重要供應(yīng)地，挪威依靠豐富的油氣資源，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富。

但隨著長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)，挪威曾經(jīng)主要的產(chǎn)油地北海油氣的開(kāi)采量開(kāi)始逐漸下降，為了維持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，挪威開(kāi)始將北極地區(qū)作為挪威油氣開(kāi)發(fā)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

挪威擁有位于北冰洋的斯瓦爾巴群島的主權(quán)，挪屬北極地區(qū)擁有大量的油氣和漁業(yè)資源，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

為了能與俄羅斯進(jìn)行抗衡，挪威政府在2009年就宣布聯(lián)合北歐五國(guó)組建聯(lián)合軍演和科考指揮部，并將其軍事指揮部搬到了北極圈內(nèi)。為了加強(qiáng)軍事力量，挪威從美國(guó)采購(gòu)了48架F35戰(zhàn)斗機(jī)，并由挪威、瑞典三國(guó)組建了三國(guó)海軍、空軍聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì)，以監(jiān)視各國(guó)在北極地區(qū)的活動(dòng)。

▲挪威士兵在北極圈內(nèi)挪威與俄羅斯邊境附近巡邏

挪威與俄羅斯領(lǐng)土相接，長(zhǎng)期以來(lái)就是北歐五國(guó)在北極地區(qū)對(duì)抗俄羅斯的前沿陣地。挪威本就“不差錢(qián)”，加上兄弟?chē)?guó)家的大力支持，挪威長(zhǎng)期以來(lái)都保持著在北極地區(qū)的高資金投入，以維持能與俄羅斯抗衡的軍事力量。

3.兩國(guó)間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，從爭(zhēng)端走向合作

北極資源豐富，各國(guó)間為了利益的爭(zhēng)奪，各種爭(zhēng)議不斷。在俄羅斯和挪威之間，巴倫支海的利益紛爭(zhēng)是兩國(guó)在北極地區(qū)的終極較量，歷時(shí)40余年。

挪威是唯一一個(gè)與俄羅斯國(guó)土相接的北約成員國(guó)，而巴倫支海位于俄羅斯和挪威兩國(guó)交界處，地緣位置極其重要。從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始，這里就是重要的軍事戰(zhàn)略要地，直到現(xiàn)在，俄羅斯北方艦隊(duì)的海軍基地也長(zhǎng)期駐扎于此。

巴倫支海南部，是整個(gè)北冰洋中唯一的終年不凍海域，隨著北方航道的開(kāi)通，巴倫支海無(wú)論是在軍事、交通還是在商業(yè)上，對(duì)俄羅斯和挪威都極為重要。

同時(shí)，巴倫支海還蘊(yùn)含著豐富的漁業(yè)資源和油氣資源。這里是俄羅斯和挪威兩國(guó)的最重要的漁場(chǎng)之一，每年的捕獲量約100萬(wàn)噸。

▲俄羅斯摩爾曼斯克北極港，一名工人在一家加工廠加工鮭魚(yú)

巴倫支海海底擁有大量的油氣資源，根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查顯示，北極地區(qū)最主要石油和天然氣蘊(yùn)藏地就在巴倫支海。

雖然現(xiàn)在看起來(lái)，巴倫支海是大家互不相讓的“香饃饃”，但在上世紀(jì)50年代之前，挪威與俄羅斯在對(duì)這片海域并沒(méi)有足夠的重視，兩國(guó)的漁民都有在這片漁業(yè)資源豐富的海域捕魚(yú)，雖偶有爭(zhēng)執(zhí)，但無(wú)大礙。

直到1958年，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《大陸架公約》的誕生，俄挪兩國(guó)都意識(shí)到了巴倫支海的劃界問(wèn)題對(duì)兩國(guó)的重要性。

▲《公約》中關(guān)于海域的劃分

兩國(guó)都希望能在巴倫支海建立一個(gè)大陸架的單一劃界協(xié)議，并建立一個(gè)20海里以?xún)?nèi)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但圍繞著劃界標(biāo)準(zhǔn)，雙方產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。

挪威的主張是“中間線原則”，挪威認(rèn)為：在兩國(guó)爭(zhēng)議的主權(quán)重疊區(qū)域，不存在特殊地理環(huán)境，因此應(yīng)該使用國(guó)際上較多的中間線原則，具體劃線位置在兩國(guó)海岸以及斯瓦爾巴和法蘭士約瑟夫地群島和新地島之間。

從蘇聯(lián)到俄羅斯，俄國(guó)都主張“扇形原則”，他們認(rèn)為：巴倫支海地區(qū)屬于特殊地理環(huán)境，不能按照常規(guī)的“中間線原則”來(lái)劃界，應(yīng)該按照扇形原則，從瓦朗厄爾峽灣到北極點(diǎn)進(jìn)行劃界。

從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，到2010年《俄羅斯與挪威關(guān)于在巴倫支海和北冰洋的海域劃界與合作條約》的簽署，俄羅斯和挪威之間就巴倫支海的利益劃分問(wèn)題爭(zhēng)論了多年。

兩國(guó)都知道，巴倫支海劃界問(wèn)題，短期影響最大的是“漁業(yè)”，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講影響的就是油氣資源的開(kāi)發(fā)。

俄羅斯的“扇形原則”和挪威的“中間線原則”之間有60700平方公里的爭(zhēng)端區(qū)域，如果雙方不能解決好，首先遭殃的是兩國(guó)的漁民。

兩國(guó)漁民都希望能夠在爭(zhēng)議的重疊區(qū)域進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)，但這很容易造成雙方漁民和對(duì)方國(guó)家漁業(yè)管理部門(mén)之間的沖突，非常不利于地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定。

由于巴倫支海劃界問(wèn)題事關(guān)重大，俄、挪雙方都不可能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行讓步，但爭(zhēng)議區(qū)域的漁業(yè)沖突問(wèn)題又亟待解決，雙方在多次磋商后選擇了擱置爭(zhēng)議區(qū)的緩和辦法。

1976年２月，俄、挪雙方簽署了一份《灰色地帶協(xié)議》，在雙方爭(zhēng)議區(qū)中劃定了一塊41500平方公里的灰色區(qū)域，在灰色區(qū)域內(nèi)雙方漁民都可以捕魚(yú)，兩國(guó)的漁業(yè)部門(mén)也都可行使?jié)O業(yè)管轄權(quán)，但各自監(jiān)管本國(guó)的漁船。但除了捕魚(yú)船之外的其它船只，雙方監(jiān)管部門(mén)就都可以扣留。

《灰色地帶協(xié)議》簽署后，巴倫支海的漁民問(wèn)題暫時(shí)解決了，但兩國(guó)都清楚，巴倫支海海下的油氣資源才是雙方最重要的利益爭(zhēng)奪點(diǎn)。兩國(guó)從70年代末都開(kāi)始了大規(guī)模油氣勘探的活動(dòng)，挪威發(fā)現(xiàn)了斯諾赫維特油田，蘇聯(lián)發(fā)現(xiàn)了斯托克曼諾夫斯克、列多沃和列多夫斯基油田。

▲俄羅斯在北極地區(qū)的大型設(shè)備

俄羅斯和挪威都是重要的油氣輸出國(guó)，油氣資源對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都至關(guān)重要。隨著俄羅斯西伯利亞油田和挪威北海油田油氣資源的開(kāi)采量逐漸飽和，兩國(guó)都需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的油田，以彌補(bǔ)現(xiàn)有油氣資源的不足。

巴倫支海豐富的油氣資源無(wú)疑是兩國(guó)新一輪能源開(kāi)發(fā)的重中之重。然而，若是兩國(guó)長(zhǎng)期在巴倫支海存有爭(zhēng)議，必然會(huì)制約雙方在此地的能源開(kāi)發(fā)，相當(dāng)于放著一座金山，雙方都不敢動(dòng)。

為了盡快將巴倫支海豐富的油氣資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)變現(xiàn)，蘇聯(lián)解體后的俄羅斯與挪威展開(kāi)了新一輪的積極磋商。

▲2010年俄羅斯與挪威關(guān)于在巴倫支海和北冰洋的海域的劃界

經(jīng)過(guò)艱苦的談判后，雙方終于在2010年９月簽署了《俄羅斯與挪威關(guān)于在巴倫支海和北冰洋的海域劃界與合作條約》，至此，兩國(guó)間關(guān)于大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界爭(zhēng)端終于解決。

原標(biāo)題：《俄羅斯和挪威的北極戰(zhàn)略，如何從爭(zhēng)端走向合作？》

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