2021年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副校長(zhǎng)劉春平告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），今年他計(jì)劃提出一份關(guān)于建立重點(diǎn)城市群大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的提案。

劉春平介紹，京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群區(qū)域地位特殊、社會(huì)要素及財(cái)富高度集中，一旦發(fā)生特大地震，將造成嚴(yán)重?fù)p失和人員傷亡，影響十分巨大。

他進(jìn)一步介紹稱(chēng)，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。以地震災(zāi)害為例，75%的超大城市、80%的特大城市位于7度以上地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并可能面臨8度乃至9度以上的地震影響。

同時(shí)隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，城市群逐漸增多，人口財(cái)富進(jìn)一步集聚，現(xiàn)代化程度不斷提高，大災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。區(qū)域大災(zāi)巨災(zāi)防范存在指揮協(xié)調(diào)不夠、救援力量分散、風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清、抗災(zāi)設(shè)防水平不高、預(yù)警機(jī)制不健全，缺少統(tǒng)一應(yīng)對(duì)大災(zāi)巨災(zāi)方案等問(wèn)題。因此劉春平認(rèn)為，打破行政壁壘，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大災(zāi)巨災(zāi)預(yù)警能力建設(shè)、建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制勢(shì)在必行。

他提出如下建議：一是建立重大災(zāi)害防范聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。為提升重點(diǎn)城市群“防大災(zāi)、救大災(zāi)”的應(yīng)急能力，在國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各區(qū)域城市群相關(guān)政府，建立統(tǒng)一的城市群災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全跨區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、救援力量協(xié)同響應(yīng)和增援調(diào)度機(jī)制、大災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和共用共享協(xié)調(diào)機(jī)制、交通道路聯(lián)合管控機(jī)制。

二是加快建設(shè)大災(zāi)預(yù)警體系。充分發(fā)揮重點(diǎn)城市群人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，建立立體化傳播網(wǎng)絡(luò)與接收終端，盡快形成大災(zāi)預(yù)警服務(wù)能力，提升區(qū)域內(nèi)高鐵、核設(shè)施以及重大工程災(zāi)害防范能力。

三是摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加強(qiáng)災(zāi)害防御。結(jié)合全國(guó)第一次綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，查明城鄉(xiāng)住宅和電力、水利、交通、危化品廠庫(kù)等承災(zāi)體底數(shù)，建立重點(diǎn)城市群災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源普查機(jī)制，組織開(kāi)展危險(xiǎn)源大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查，全面查清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)新建工程災(zāi)害設(shè)防要求監(jiān)管制度，重大工程災(zāi)害安全性評(píng)價(jià)，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作。完善房屋設(shè)施加固工程技術(shù)支撐體系，推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)房屋設(shè)施抗震加固改造。

四是構(gòu)建大災(zāi)情景再現(xiàn)，提高防范應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)構(gòu)建城市群大災(zāi)巨災(zāi)情景，評(píng)估其總體能力與存在問(wèn)題，以韌性城市建設(shè)為目標(biāo)，為國(guó)土空間規(guī)劃、避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急救援準(zhǔn)備、大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)工作方案編制以及應(yīng)急演練等提供依據(jù)。聯(lián)合多部門(mén)參與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，廣泛普及大城市災(zāi)害鏈、風(fēng)險(xiǎn)防治、大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)、災(zāi)后恢復(fù)等科學(xué)知識(shí)，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的技能。