全國(guó)政協(xié)委員、安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民

新時(shí)代司法改革持續(xù)革新向前。過(guò)去一年，社會(huì)公眾對(duì)人民司法的期待變得更為具體，如何讓司法有力量、有是非、有溫度，成為司法體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，人民法院如何守正創(chuàng)新，進(jìn)而準(zhǔn)確回應(yīng)百姓關(guān)切，關(guān)乎著公平正義的落地成效。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）專訪了多位法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志，以此觀察司法革新動(dòng)向和成果。本期專訪嘉賓為全國(guó)政協(xié)委員、安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民。

談長(zhǎng)三角一體化

強(qiáng)化涉長(zhǎng)三角案件辦理，健全司法協(xié)作工作機(jī)制

澎湃新聞：法治是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要力量。這一年來(lái)，安徽法院在此方面作了哪些工作？

汪利民：為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，是人民法院肩負(fù)的重大政治責(zé)任和光榮使命。長(zhǎng)三角地區(qū)法院司法協(xié)作已有10多年的歷史。自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，最高法院加大工作力度，成立推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作小組，出臺(tái)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見及實(shí)施措施，召開推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作座談會(huì)，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，為人民法院更好開展服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作指明了方向。

安徽法院在服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面進(jìn)行了持續(xù)深入探索。一是強(qiáng)化多層次司法協(xié)作。在省級(jí)層面，承辦第十二屆長(zhǎng)三角地區(qū)法院工作會(huì)議，四地高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議；四地高院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共簽推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄。聯(lián)合印發(fā)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題審理意見研討會(huì)紀(jì)要、聯(lián)合發(fā)布首批長(zhǎng)三角地區(qū)人民法院典型案例24個(gè)。牽頭制定民間借貸糾紛、離婚糾紛等8類案件立案材料清單，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)入駐長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。在地市層面，鼓勵(lì)支持中、基層法院強(qiáng)化交流互動(dòng)，宣城中院與上海三中院等6家法院聯(lián)合簽署《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議實(shí)施細(xì)則》，馬鞍山中院、含山縣法院與滬蘇浙地區(qū)10家法院聯(lián)合簽訂環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄等。

二是強(qiáng)化涉長(zhǎng)三角案件辦理。安徽高院出臺(tái)跨域立案規(guī)則，2020年完成長(zhǎng)三角地區(qū)跨域立案684件。審結(jié)涉滬蘇浙企業(yè)民商事案件23638件。落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁捕”工作要求，沿江五市法院審結(jié)非法捕撈水產(chǎn)品案件296件。深化執(zhí)行協(xié)作，安徽法院向滬蘇浙法院發(fā)出執(zhí)行事項(xiàng)委托10269件，接受滬蘇浙法院執(zhí)行事項(xiàng)委托28899件。

三是強(qiáng)化調(diào)查研究。安徽高院立足司法大數(shù)據(jù)，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，研判安徽融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有關(guān)情況，進(jìn)一步明確司法服務(wù)保障任務(wù)要求，相關(guān)報(bào)告獲中央政法委、最高法院、省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。目前，正在積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

澎湃新聞：在司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，安徽法院還有哪些工作要做？

汪利民：當(dāng)然，安徽法院雖作了一些工作，但與長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展需求相比，還有較大差距。下一步，我們將充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得更大成效提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

其一，進(jìn)一步找準(zhǔn)司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向需求導(dǎo)向，及時(shí)制定服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作措施。認(rèn)真審理涉金融商事、企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等案件，為長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)造良好法治環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙訴源治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，最大限度把各類矛盾糾紛防范化解在源頭。

其二，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)三角一體化司法協(xié)作工作機(jī)制。圍繞建立更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域的長(zhǎng)三角地區(qū)司法協(xié)作機(jī)制，在最高法院指導(dǎo)下，強(qiáng)化與滬蘇浙法院的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成最大工作合力。認(rèn)真落實(shí)最高法院工作規(guī)劃要求，推進(jìn)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)案件立案材料公示清單。積極推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)法院聯(lián)合培訓(xùn)交流機(jī)制、干警掛職鍛煉機(jī)制，不斷提升安徽法院司法能力和水平。

其三，進(jìn)一步推動(dòng)四地高院共簽司法協(xié)作協(xié)議的落實(shí)。在執(zhí)行協(xié)作上，加大異地執(zhí)行協(xié)助力度，完善異地執(zhí)行通報(bào)和保障制度，深化落實(shí)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用監(jiān)督、警示、懲戒機(jī)制，加強(qiáng)跨域指揮、管理、協(xié)調(diào)的執(zhí)行指揮體系建設(shè)；在環(huán)資司法協(xié)作上，推動(dòng)建立跨省域環(huán)境資源保護(hù)多元合作機(jī)制，探索建立跨省域生態(tài)損害和環(huán)境污染案件執(zhí)行到位資金分配制度，共同打造區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)示范基地；在一站式建設(shè)上，探索建立電子送達(dá)地址信息庫(kù)，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流識(shí)別系統(tǒng)全覆蓋，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)功能。探索建立跨區(qū)域重大疑難案件會(huì)商機(jī)制、審判指導(dǎo)意見聯(lián)合制定機(jī)制等，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，等等。

談法治扶貧和鄉(xiāng)村振興

嚴(yán)打農(nóng)村黑惡勢(shì)力，健全涉農(nóng)糾紛多元化解機(jī)制

澎湃新聞：當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)移到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。安徽法院有何安排？

汪利民 ：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。司法保障是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量。一直以來(lái)，安徽法院堅(jiān)持聚焦審判、因地制宜，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供司法助力。

一是扎實(shí)開展法治扶貧。2020年，安徽法院審結(jié)扶貧領(lǐng)域腐敗、涉農(nóng)騙補(bǔ)騙保、農(nóng)資造假等犯罪案件276件，審結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、股份合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件4524件，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)等案件開辟綠色通道。加大司法救助力度，對(duì)受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人發(fā)放司法救助款6463.9萬(wàn)元。特別是“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全省法院把維護(hù)涉及貧困群眾勝訴權(quán)益作為攻堅(jiān)重點(diǎn)進(jìn)行集中突破，加大追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、人身?yè)p害賠償?shù)壬Р门袌?zhí)行力度，保障貧困當(dāng)事人不因合法權(quán)益被侵害而影響生產(chǎn)生活，保障普通當(dāng)事人不因合法權(quán)益被侵害而致貧。此外，還先后舉辦多期“法治扶貧”專項(xiàng)培訓(xùn)班，定向培訓(xùn)全省國(guó)家級(jí)貧困縣法院干警688名。

二是扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧。認(rèn)真履行對(duì)口幫扶職責(zé)，全省法院選派395名干警駐村幫扶、赴邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職鍛煉。安徽高院機(jī)關(guān)先后選派4名年富力強(qiáng)的干警開展駐村幫扶；從辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)約安排資金，幫助改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)。組織開展消費(fèi)扶貧，幫助解決近百萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。2020年，定點(diǎn)幫扶村建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。

三是積極參與鄉(xiāng)村治理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，安徽法院近三年審結(jié)的黑惡案件中，涉及到“村委會(huì)”“居委會(huì)”主體的占36.18%，讓基層黑惡勢(shì)力難再有立足之地，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施司法保障機(jī)制研究專項(xiàng)調(diào)研，出臺(tái)人民法庭服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作意見。合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)與訴訟服務(wù)點(diǎn)，推行網(wǎng)上立案、上門立案等便民服務(wù)。建立涉農(nóng)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化以案說(shuō)法，開展巡回審判、開庭審判進(jìn)村入校等活動(dòng)，讓案件審理成為村民共享的法治公開課。

澎湃新聞：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，安徽法院將如何提供司法服務(wù)？

汪利民：我們深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)基層治理是全省法院必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)。

第一，精準(zhǔn)對(duì)接“三農(nóng)”特色化需求，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)保障措施銜接。依法審理各類涉農(nóng)案件，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)。妥善處理鄉(xiāng)村家事、鄰里糾紛，依法規(guī)制不良習(xí)氣，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、鄉(xiāng)村金融、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題新動(dòng)向，強(qiáng)化調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

第二，立足司法審判職能，積極參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，推動(dòng)健全自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)對(duì)涉重大事項(xiàng)和重大政策、復(fù)雜、敏感、群體性案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)判，及時(shí)提供法律咨詢，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全涉農(nóng)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)與司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門、婦聯(lián)等單位對(duì)接，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

第三，強(qiáng)化人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理是安徽法院今年的重點(diǎn)工作，安徽高院將適時(shí)召開全省人民法庭工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步安排部署。注重強(qiáng)基導(dǎo)向，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)在人民法庭普遍建立訴訟服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，暢通訴訟服務(wù)“最后一公里”。增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給，優(yōu)化人民法庭布局，探索設(shè)立或?qū)⒁恍┓ㄍマD(zhuǎn)型為環(huán)境資源、家事、道交等專業(yè)法庭，提升解決糾紛、服務(wù)群眾的能力水平。加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)巡回審判、公開宣判、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)村民尊法、守法、依法辦事。