生老病死皆民生，“逝有所安”也關(guān)系到每個人、每個家庭的民生?！苯衲辍皟蓵保珖f(xié)委員、江蘇省基督教三自愛國運動委員會主席、江蘇神學院院長張克運為此帶來提案，呼吁加大城鎮(zhèn)殯葬用地供給，推進城鎮(zhèn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，減輕城鎮(zhèn)居民的喪葬負擔。

張克運委員向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，殯葬改革推進多年，一定程度上保障了殯葬服務(wù)的公益供給。以江蘇省為例，全省范圍內(nèi)免除無喪葬補助人員基本喪葬服務(wù)費用，部分地區(qū)將惠民范圍擴展到全體居民；全省已有98%的村和涉農(nóng)社區(qū)建有紅白理事會，將移風易俗和葬俗改革納入村規(guī)民約等等。

但是，從工作實踐來看，當前殯葬改革中還存在著兩個突出問題，一是城市公益性殯葬設(shè)施供給不足。城市受用地性質(zhì)等因素影響，公墓、骨灰堂等設(shè)施價格虛高，給群眾造成較大的經(jīng)濟壓力。

二是農(nóng)村殯葬設(shè)施存在用地手續(xù)不完善的歷史遺留問題。由于多方面原因，很多農(nóng)村墓地是使用集體土地或租賃，沒有按規(guī)定辦理手續(xù)或手續(xù)不全。

以江蘇為例，全省農(nóng)村公益性公墓占地約5.87萬畝，其中約52%是使用集體土地但未辦理相關(guān)手續(xù)，30%是租賃用地，取得土地證或劃撥用地的僅占13%，其他約5%用地性質(zhì)不明確。

張克運委員建議，國家層面出臺相關(guān)政策，加大城鎮(zhèn)殯葬用地供給，大力推進城鎮(zhèn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)保障能力，減輕城鎮(zhèn)居民的喪葬負擔。

同時，對殯葬設(shè)施用地進行梳理和分類，因地制宜研究出臺處置方案。比如對歷史上長期存在、數(shù)量較大的傳統(tǒng)老墳地，探索調(diào)整土地性質(zhì)，通過改造升級的方式建設(shè)新的農(nóng)村公益性公墓，一并解決農(nóng)村散埋亂葬和殯葬設(shè)施短缺的問題。