2021年全國兩會期間，澎湃新聞記者從政協(xié)十三屆四次會議新聞中心獲悉，中國建筑科學(xué)研究院黨委委員、副總工程師、結(jié)構(gòu)所所長王翠坤委員提交了題為《強化轉(zhuǎn)制科研院所在國家創(chuàng)新體系中支撐作用》的大會發(fā)言。

作為一名轉(zhuǎn)制科研院所的科技界委員，王翠坤認(rèn)為，轉(zhuǎn)制科研院所是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的重要支撐，如何更好發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所獨特的作用，對有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

她指出，近年來，有關(guān)部門不斷加強對轉(zhuǎn)制科研院所的支持，但在發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所對科技創(chuàng)新支撐作用方面，仍然存在一些問題：

一是缺乏有效經(jīng)費支持，“公益性”研發(fā)積極性還不夠高。科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的“營利性”，與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的“公益性”是矛盾的。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)由于難度大、周期長，需要投入很大財力、人力，以致高水平的、適于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究越來越難以組織。

二是受限于績效考核體系，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才隊伍缺乏，轉(zhuǎn)制科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱。對轉(zhuǎn)制科研院所的現(xiàn)行績效考核政策體系以效益為導(dǎo)向，適用于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價體系尚未有效建立。

三是激勵機(jī)制難以落地，人才流失有加大趨勢。轉(zhuǎn)制科研院所雖然完成了企業(yè)化改革，但適應(yīng)市場化經(jīng)營的激勵機(jī)制、薪酬機(jī)制仍未完全建立，人才流失有加大的趨勢。

為此，王翠坤建議：

一是進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)制科研院所在基礎(chǔ)性、社會公益性、國家戰(zhàn)略性等科研工作中的地位。進(jìn)一步加大促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所科技創(chuàng)新的改革力度，做強做優(yōu)做大國家技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新資源，搭建高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺，輻射帶動行業(yè)創(chuàng)新。以有實力的行業(yè)大院大所為骨干依托，牽頭、整合產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)各方，在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)應(yīng)用、基礎(chǔ)研究、公益性技術(shù)研究等領(lǐng)域給予重大項目立項和經(jīng)費傾斜。

二是突出創(chuàng)新在轉(zhuǎn)制科研院所管理中的地位和作用。制定中長期創(chuàng)新考核機(jī)制，加大對轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新考核權(quán)重，促進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所大幅增加科技創(chuàng)新投入；完善轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新容錯機(jī)制，建立創(chuàng)新容錯負(fù)面清單制度。在國有資產(chǎn)保值增值的前提下，建立科技成果轉(zhuǎn)化的評價指標(biāo)體系，研究制定配套的政策和實施細(xì)則。

三是完善政策法規(guī)。推動轉(zhuǎn)制科研院所更好地參與國家重大科技項目，對接科技計劃立項工作，實現(xiàn)創(chuàng)新源頭與市場需求深度銜接。進(jìn)一步加大對轉(zhuǎn)制科研院所技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定投入，提升研發(fā)投入效率。研究制定轉(zhuǎn)制科研院所的科研開發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技服務(wù)等領(lǐng)域的資金、投資、稅收、激勵等方面政策，明確和擴(kuò)大支持范圍，延長支持期限，為轉(zhuǎn)制科研院所注入更加充足的活力。