法治日報3月25日消息，肆意干擾村里事務(wù)，操縱基層政權(quán)，致使村“兩委”班子軟弱渙散……在寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣喊叫水鄉(xiāng)北溝沿村，“村霸”馬某仗著家族勢力一度橫行鄉(xiāng)里。

隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，馬某等黑惡勢力盡數(shù)瓦解，并依法受到嚴(yán)懲。2019年，北溝沿村順勢整頓軟弱渙散黨組織，選出村民認(rèn)可的村干部帶領(lǐng)大家脫貧致富。

曾經(jīng)，一些地方“村霸”長期把持基層政權(quán)，成為當(dāng)?shù)匾淮蠖玖觯瑖?yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，破壞農(nóng)村基層政治生態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，各地堅持重拳打擊、除惡務(wù)盡，嚴(yán)厲打擊“村霸”等農(nóng)村黑惡勢力，有力整頓軟弱渙散基層黨組織，將農(nóng)村黑惡勢力基本肅清，夯實(shí)基層基礎(chǔ)筑牢堅強(qiáng)堡壘，農(nóng)村政治生態(tài)和治安環(huán)境明顯改善。

嚴(yán)懲“村霸”

綽號“姜三”的姜某利用其曾長期擔(dān)任村干部的影響及家族勢力，先后糾集帶領(lǐng)其子、外甥等9人，從事涉土地違法犯罪活動，形成了以親屬、血緣關(guān)系為主要紐帶并以其為首的黑社會性質(zhì)組織。兩年間，該組織共實(shí)施詐騙、尋釁滋事、聚眾斗毆等多起犯罪，非法獲利500余萬元。

黑龍江省佳木斯市郊區(qū)人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定姜某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，詐騙罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪等數(shù)罪并罰，判處有期徒刑23年。二審維持原判。

專項(xiàng)斗爭開展以來，黑龍江全省法院一審審理結(jié)案的黑惡勢力犯罪案件中，把持基層政權(quán)和“村霸”兩類案件占12%。一批相關(guān)案件的依法審判，有力打擊了利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”型黑社會性質(zhì)組織犯罪，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

為害群眾的“地頭蛇”，擾亂基層的“痞霸王”，破壞經(jīng)濟(jì)的“吸血鬼”，侵蝕基層政權(quán)的“土皇帝”……“村霸”不僅損害群眾切身利益，蠶食群眾獲得感，而且嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

對此，各地重拳出擊，嚴(yán)厲打擊“村霸”等黑惡勢力，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，徹底清除這一毒瘤。

河南警方嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護(hù)傘”及“軟暴力”等犯罪，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，一查到底、絕不姑息。陜西省西安市兩級檢察機(jī)關(guān)將群眾反映強(qiáng)烈的“村霸”、宗族惡勢力“保護(hù)傘”等作為打擊重點(diǎn)，嚴(yán)懲不貸。

為充分調(diào)動群眾舉報黑惡勢力犯罪積極性，遼寧、河南、安徽等地公安機(jī)關(guān)還專門設(shè)立舉報“村霸”獎金，鼓勵群眾踴躍檢舉揭發(fā)黑惡勢力。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月底，全國累計打掉農(nóng)村地區(qū)的涉黑組織1198個，占打掉涉黑組織總數(shù)的33.4%，打掉農(nóng)村地區(qū)的涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙13272個，依法嚴(yán)懲“村霸”3727名，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的4.17萬名村干部，全面清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍。

3年來，一大批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”受到依法嚴(yán)懲，農(nóng)村黑惡勢力基本肅清，群眾無不拍手稱快。

強(qiáng)筋壯骨

廣東省廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村素有“盆景之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，然而廣闊的市場和巨大的紅利卻勾起了某些人的貪婪和覬覦。以原瑞嶺村黨支部書記、村委會主任彭某為首的多名村委干部長期壟斷村里的盆景花卉行業(yè)，村民敢怒不敢言。

專項(xiàng)斗爭打響后，以彭某為首的涉黑團(tuán)伙被一舉殲滅。這僅是瑞嶺村蛻變的開端，當(dāng)?shù)攸h委政府全力整頓軟弱渙散基層黨組織，出實(shí)招、求實(shí)效。

赤坭鎮(zhèn)黨委第一時間對村黨組織成員進(jìn)行撤換，及時補(bǔ)選配強(qiáng)了黨支部委員、村委委員，瑞嶺村的治安及營商環(huán)境得到顯著改善。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。黑惡勢力能否鏟除殆盡，關(guān)鍵在于基層戰(zhàn)斗堡壘是否夯實(shí)筑牢。

各地以專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，努力破解農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題，推動農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

每年按照5%至10%的比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織，堅決清理受過刑事處罰、“村霸”和涉黑涉惡等問題的村（居）“兩委”干部……福建省廈門市持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，3年共排查整頓71個軟弱渙散村級黨組織。

2020年以來，云南對全省18.1萬余個基層黨組織開展全覆蓋排查，共排查出2128個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過采取領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)、結(jié)對共建、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員、強(qiáng)化督促指導(dǎo)等整頓措施后，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

江蘇、湖北、陜西、內(nèi)蒙古等地建立基層換屆候選人聯(lián)審機(jī)制，在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，堅決把黑惡勢力擋在門外。

截至2020年11月，全國共排查出101621個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，已整頓轉(zhuǎn)化92896個，占91%，其中涉黑涉惡5579個，已整頓轉(zhuǎn)化5424個，占97%。清除“村霸”后空缺的村干部，已補(bǔ)配3369人，占90%，其中空缺的1294個村(社區(qū))黨組織書記，已補(bǔ)配1165人，選優(yōu)配強(qiáng)了一批農(nóng)村基層干部，農(nóng)村基層組織明顯優(yōu)化。

整治“三資”

倒賣土地非法獲利85萬余元，侵占集體經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)36萬余元，騙取征地補(bǔ)償費(fèi)用200余萬元……貴州省銅仁市德江縣堰塘鄉(xiāng)關(guān)口村是城市擴(kuò)容的“黃金寶地”，何某歷任村委委員、村主任、村黨支部書記期間，利用家族勢力橫行鄉(xiāng)里，大肆侵吞、霸占集體資產(chǎn)，并利用職權(quán)壟斷當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)務(wù)、非法倒賣土地、私分侵占集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)等。

2018年7月，德江縣人民法院作出一審判決，何某犯強(qiáng)迫交易罪、職務(wù)侵占罪，被判有期徒刑2年6個月。

以何某為典型，銅仁市持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，排查出受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村“兩委”人員417人。

“村霸”掌控村級事務(wù)后，插手工程項(xiàng)目、資源開發(fā)、市場經(jīng)營，“掠奪式腐敗”高發(fā)多發(fā)。

各地結(jié)合專項(xiàng)斗爭，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”清理整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“三資”領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

河南省開封市全面開展非法侵占侵吞農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治，截至2020年8月底，已收回被非法侵占侵吞土地4.4萬余畝、房屋9.6萬余平方米、資金4000余萬元。

吉林省四平市清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源實(shí)收金額1.2億元，清理資產(chǎn)兩億余元、資金8000余萬元。

廣東省鶴山市深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)行動，全市累計整治欠交租金、坐收坐支等問題840個，追繳拖欠集體租金1000余萬元，并積極推動形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，促進(jìn)“三資”管理在陽光下運(yùn)行。

各地堅持重拳打擊、除惡務(wù)盡，“村霸”等農(nóng)村黑惡勢力基本肅清，軟弱渙散基層黨組織得到有效整頓，農(nóng)村“三資”專項(xiàng)整治成效凸顯，農(nóng)村政治生態(tài)和治安環(huán)境得到明顯改善，人民群眾贊不絕口。

(原題為《各地深化掃黑除惡夯實(shí)基層基礎(chǔ)  重拳懲治“村霸”基本肅清農(nóng)村黑惡勢力》)