2018年1月24日凌晨，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)敲響戰(zhàn)鼓的第二天，北京市公安局部署開(kāi)展了一次抓捕行動(dòng)，這次行動(dòng)也是首都北京在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中打響的第一槍。

時(shí)隔11年，地下賭局組織者變成村黨支部書(shū)記

當(dāng)天凌晨，在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一所別墅小區(qū)的地庫(kù)內(nèi)，一號(hào)抓捕目標(biāo)當(dāng)場(chǎng)落網(wǎng)。

這樣的經(jīng)歷對(duì)于陳海濤來(lái)說(shuō)并不是第一次， 2006年12月，一個(gè)涉槍涉暴的賭博團(tuán)伙被北京警方搗毀，團(tuán)伙主犯被當(dāng)場(chǎng)抓獲。

同樣的場(chǎng)景、同一個(gè)人，不同的是：11年前，陳海濤是一個(gè)地下賭局的組織者；11年后，他的身份是一名村黨支部書(shū)記。

陳海濤，北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村村民，從2004年到2007年，陳海濤先后5次因聚眾賭博被公安機(jī)關(guān)依法拘留；1998年，還曾因犯詐騙罪被北京市延慶縣人民法院判處拘役三個(gè)月。

讓專案組民警難以想象的是，這樣一個(gè)違法行為不斷的慣犯為何能當(dāng)選村黨支部書(shū)記呢？ 

琉璃河鎮(zhèn)位于北京市房山區(qū)的東南端，被稱為首都的南大門。在陳海濤擔(dān)任村支書(shū)的五間房村，有一套占地4.19畝的四合院顯得格外扎眼，里面設(shè)置有KTV、餐廳和客房，這個(gè)大院正是陳海濤違規(guī)私建的。

專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)違規(guī)私建的大院是陳海濤宴請(qǐng)關(guān)系人的宴會(huì)廳、召集團(tuán)伙成員的議事廳，出人意料的是，這里竟然還是村委會(huì)的辦公室。

時(shí)任北京市房山區(qū)紀(jì)委書(shū)記 區(qū)監(jiān)委主任 李威：你想想這不調(diào)了個(gè)嗎？村委會(huì)不在村委會(huì)原址辦公，而搬到村書(shū)記家里辦公。

黑惡勢(shì)力為了稱霸鄉(xiāng)村、魚(yú)肉鄉(xiāng)里，通常會(huì)不擇手段地染指基層政權(quán)。依靠開(kāi)設(shè)賭局和暴力追債，陳海濤成為了村里的有錢人，同時(shí)也豢養(yǎng)和組建起了一個(gè)不法團(tuán)伙。

有錢有勢(shì)的陳海濤，逐漸不再滿足于只當(dāng)一個(gè)團(tuán)伙的老大，他要當(dāng)五間房村的村支書(shū)。但是，一心想當(dāng)村黨支部書(shū)記的陳海濤，當(dāng)時(shí)連最基本的條件都不具備，他不是共產(chǎn)黨員。

陳海濤卻并沒(méi)有就此罷手，他開(kāi)始申請(qǐng)入黨，但自己很快又發(fā)現(xiàn)入黨幾乎是不可能的。

然而，根本不可能的事情卻還是真實(shí)地發(fā)生了。2010年8月，陳海濤不但入了黨，還在短短兩三個(gè)月內(nèi)以超常規(guī)的速度轉(zhuǎn)正了。

在時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)西場(chǎng)村黨支部書(shū)記邢某的幫助下，陳海濤偽造了虛假入黨材料，通過(guò)異地入黨的方式，搖身一變，成為了一名正式黨員。

黑惡之徒勾結(jié)權(quán)力，“假黨員”當(dāng)上了村支書(shū)。

瘋狂斂財(cái)近億元，村民卻連吃水都成了難題

如愿以償?shù)年惡?，開(kāi)始利用手中的權(quán)力瘋狂斂財(cái)，2010年至2017年，陳海濤在北京市房山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)及河北省等地非法占用土地600多畝，違規(guī)承攬惠農(nóng)工程，多次組織他人赴澳門、緬甸賭場(chǎng)賭博。

北京市公安局西城分局副局長(zhǎng) 劉大偉：通過(guò)違法犯罪獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)上的這些利益，再去助長(zhǎng)他這個(gè)組織的成長(zhǎng)，在村里、在當(dāng)?shù)啬鞘亲魍鞲?，為非作歹，?duì)群眾心理產(chǎn)生了很大的恐慌。

在陳海濤的手里逐漸出現(xiàn)了兩個(gè)賬本：一本是個(gè)人聚斂的黑財(cái)資產(chǎn)近億元，一本是五間房村經(jīng)濟(jì)合作組織賬目始終都是負(fù)數(shù)。

在五間房村，當(dāng)?shù)卮迕窬谷贿B吃水都開(kāi)始成為了難題。陳海濤以沒(méi)有維修經(jīng)費(fèi)為由，強(qiáng)行要求村里每天只在下午1點(diǎn)至3點(diǎn)給村民供自來(lái)水，而自己的四合院里卻是24小時(shí)不斷水。

北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村 村民 陳建忠：吃水是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，在2013年以后各村陸續(xù)都已經(jīng)24小時(shí)給水了，咱們村一直到2017年都是每天定時(shí)地給水。

為了徹底把村委會(huì)變成自己的“一言堂”，陳海濤開(kāi)始違規(guī)發(fā)展自己的親屬和團(tuán)伙成員入黨，誰(shuí)反對(duì)就報(bào)復(fù)誰(shuí)。

時(shí)任北京市房山區(qū)紀(jì)委書(shū)記 區(qū)監(jiān)委主任 李威：在百姓心目中最終形成的是什么？就是他的這種黑惡勢(shì)力，由于他的威懾力，給這個(gè)地區(qū)百姓形成的印象，他就是天，他就代表黨組織，對(duì)我們黨組織的整體形象破壞是巨大的。

全流程責(zé)任追究，15名失職失責(zé)人員被處分

根除黑惡，必須除掉“黑傘”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將4名涉案的黨員干部、民警移送司法機(jī)關(guān)處理。針對(duì)陳海濤違規(guī)入黨、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的審核把關(guān)問(wèn)題，北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了全流程責(zé)任追究，對(duì)房山區(qū)相關(guān)街道、鎮(zhèn)村等15名失職失責(zé)人員分別給予了黨紀(jì)政務(wù)處分。

2019年5月28日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)陳海濤黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作出一審判決，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等14項(xiàng)罪名判處陳海濤有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

陳海濤：我認(rèn)罪，我悔罪，對(duì)所有的被害人表示歉意。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)把入口，嚴(yán)守底線

村霸不倒、基層難治；黑惡不除，民心難安。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。

針對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展三年來(lái)，中央組織部在全國(guó)部署開(kāi)展整頓軟弱渙散村黨組織、村干部資格聯(lián)審等專項(xiàng)治理，嚴(yán)把入口，嚴(yán)守底線。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)組織部門共排查整頓軟弱渙散村黨組織超過(guò)12萬(wàn)個(gè)，排查清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.27萬(wàn)人，通過(guò)對(duì)基層黨組織全面體檢，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力鞏固了黨的執(zhí)政根基。

三年來(lái)，全國(guó)共打掉農(nóng)村涉黑組織1289個(gè)，農(nóng)村涉惡犯罪集團(tuán)及團(tuán)伙14027個(gè)，“村霸”等黑惡勢(shì)力之害基本肅清。

（原題為《打通“關(guān)系”“假黨員”當(dāng)上村支書(shū) 北京新農(nóng)村吃水竟成難題？》）