原創(chuàng) 美國動態(tài) 上海美國研究

近期，彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）高級研究員、美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會前主席杰森·弗爾曼（Jason Furman）和哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院研究助理威爾森·鮑威爾三世（Wilson Powell III）在該研究所官網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布文章探討美國勞動力市場的恢復(fù)，除援引官方發(fā)布的總體失業(yè)率外，文章還引入了“實(shí)際失業(yè)率”（the realistic unemployment rate）、“固定勞動參與率下的失業(yè)率”（fixed participation rate unemployment rate）、“全復(fù)工失業(yè)率”（the full recall unemployment rate）三種替代性指標(biāo)評估疫情下勞動力市場的變化趨勢。分析稱，截至今年3月份，美國勞動力市場加速了復(fù)蘇步伐，但如果想要在今年年底前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，就業(yè)增長的速度需要進(jìn)一步加快。

編者注

實(shí)際失業(yè)率：自然失業(yè)率（充分就業(yè)下的失業(yè)率，是失業(yè)率圍繞其波動的平均水平）＋周期性失業(yè)率（周期性失業(yè)，又稱為總需求不足的失業(yè),是由于總需求不足而引起的短期失業(yè),它一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段）

固定勞動參與率下的失業(yè)率：比“真實(shí)失業(yè)率”更直接，假設(shè)離開勞動力市場的所有人均為失業(yè)者。

全復(fù)工失業(yè)率：為避免只考慮到臨時失業(yè)人員全部復(fù)工，沒有考慮到求職人數(shù)也會增加的情況而提出的“全復(fù)工失業(yè)率”概念——可以避免人為操縱的影響，這種情境假設(shè)有一半的臨時失業(yè)人員最終重返工作崗位。

01

美國勞動力市場現(xiàn)狀

文章摘要如下：

截至2021年3月，隨著用人單位增加了91.6萬個工作崗位，美國的就業(yè)率略有上升，但57.8%這一數(shù)字仍低于2020年2月的61.1%。就業(yè)率的變化既解釋了失業(yè)率的波動，也解釋了勞動力參與率的變化，從而充分反映了就業(yè)情況的改變。從2020年2月至今的13個月里，美國共有800萬人失業(yè)。如果2019年的就業(yè)率增速得以維持，將增加約200萬個就業(yè)崗位。因此，總體就業(yè)情況相比3月份的預(yù)期水平減少了1000萬人（7%）。如果按照3月份的速度來估算，還需要14個月才能縮小這一差距。

2020年1月-2021年3月美國勞動力市場持續(xù)改善，但失業(yè)率仍舊高企（其中紅線為實(shí)際失業(yè)率，藍(lán)線為官方失業(yè)率）

美國就業(yè)率至今仍低于疫情前水平（橫軸時間段為2020年1月-2021年3月）

02

四種失業(yè)率指標(biāo)的比較

美國今年3月份的總體失業(yè)率為6.0%，略低于2月份的6.2%?？紤]到新冠疫情這一大背景的影響，還需要參照“實(shí)際失業(yè)率”?！皩?shí)際失業(yè)率”將63.7萬名報(bào)告稱“因其他原因沒有工作”的勞動力加入到失業(yè)大軍中，并增加計(jì)入了240萬名勞動力，以此反映疫情背景下勞動參與率的顯著下降。這一指標(biāo)在3月份為7.8%。隨著勞動力參與率的上升，3月份的實(shí)際失業(yè)率比官方失業(yè)率下降得更快，且改善速度快于近期數(shù)月的水平。

被美國財(cái)政部長耶倫和美聯(lián)儲主席鮑威爾等人都引用過的“固定勞動參與率下的失業(yè)率”則從2月份的9.5%降至3月份的9.1%。這一概念將自2020年2月以來離開勞動力市場的所有工人都視為失業(yè)者。其優(yōu)點(diǎn)是可以衡量在就業(yè)率恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前水平之前，經(jīng)濟(jì)還需要走多遠(yuǎn)。缺點(diǎn)則是難以與前幾次衰退期間的官方失業(yè)率進(jìn)行比較，此外，它沒有根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)槿丝诶淆g化預(yù)計(jì)會減少勞動力參與率。

此外，還需參考“全復(fù)工失業(yè)率”，該概念針對臨時裁員的工人以及參與率異常大幅下降的情況進(jìn)行了調(diào)整。隨著臨時裁員人數(shù)的下降，這一措施與指標(biāo)的相關(guān)性越來越小。

左側(cè)欄從上至下分別為2020年2月-2021年3月期間官方、實(shí)際、固定勞動參與和全復(fù)工四種失業(yè)率及勞動參與指標(biāo)的比較。最右側(cè)豎列為這一時間段的總體變化數(shù)據(jù)，數(shù)字為百分比

03

就業(yè)缺口大于GDP缺口

一季度，美國的就業(yè)率與疫情前發(fā)展趨勢水平相差7%，以正常標(biāo)準(zhǔn)衡量，3月份的就業(yè)增長速度很可觀，但仍不足以讓勞動力市場在14個月內(nèi)恢復(fù)正常。

與此同時，一季度的GDP與疫情前發(fā)展趨勢水平相差約4.0%。GDP和就業(yè)率的脫節(jié)似乎在很大程度上反映出失業(yè)狀況主要集中于低生產(chǎn)率勞動力領(lǐng)域。這一趨勢在未來一年可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。據(jù)數(shù)據(jù)分析，如果勞動力市場保持復(fù)蘇的速度，就業(yè)率有望在2022年5月達(dá)到疫情前水平。

04

結(jié)論

了解以上數(shù)據(jù)有助于預(yù)測美國勞動力市場的復(fù)蘇軌跡。美勞動力市場在2020年春末和夏季出現(xiàn)了最初的“部分反彈”，因?yàn)殡S著企業(yè)重新開張，失業(yè)率便開始迅速下降。未來一年，美國勞動力市場的前景將取決于新冠疫情的發(fā)展，以及未來有多少勞動力能夠快速回到原崗位上來（而不是進(jìn)行尋找新工作甚至新行業(yè)的耗時過程）。在新冠病毒沒有顯著突變的前提下，盡管廣泛的疫苗接種提高了實(shí)現(xiàn)生活正常化的可能，但病例數(shù)量已經(jīng)開始再次上升。與此同時，如果經(jīng)濟(jì)要在今年年底前達(dá)到普遍預(yù)測的水平，那么就業(yè)增長速度就需要進(jìn)一步加快。

本文編譯自PIIE網(wǎng)站文章Rapid Progress In US labor Market But Still a Long Way To Go。譯者：張啟平

圖表來源于彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所

文章僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本公眾號立場

原標(biāo)題：《PIIE：對疫情下美國勞動力市場的趨勢研判》

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