中國的電價有多高？講個故事，今年的政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會上，有政協(xié)委員對國務(wù)院總理李克強(qiáng)說，浙江的工商業(yè)電價實在太高了，很多產(chǎn)業(yè)都承受不了，有些企業(yè)干脆搬到了美國去生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)美國電價低到足以把中國勞動力成本優(yōu)勢給找回來。

        目前，浙江的工商業(yè)用電最終實際價格普遍在1元每度以上，而當(dāng)?shù)氐幕痣娚暇W(wǎng)標(biāo)桿電價在4毛左右每度。從電廠發(fā)出電，到工商業(yè)用戶最終用上電，這近6毛錢每度的價格基本都到了國網(wǎng)的口袋中。可做參照的是，美國的工廠在與發(fā)電企業(yè)簽訂供電合同時，電價大多在4美分每度，折合成人民幣，不到0.3元每度。簡單點(diǎn)說，撇開美國頁巖氣革命帶來的發(fā)電端成本降低因素，浙江這邊，電從發(fā)電廠到工商業(yè)用戶終端，這一路上的“過路費(fèi)”，就是美國工業(yè)用戶終端電價的近兩倍，這實在讓人很難理解。

        在電網(wǎng)維持價差模式的情況下，中國的工商業(yè)用電價格已經(jīng)開始蠶食中國制造的成本優(yōu)勢?，F(xiàn)在，中國的低端制造業(yè)，比如制鞋、制衣，都逐步轉(zhuǎn)移到越南、印度、斯里蘭卡這些勞動力成本更低的國家去了；而高端的像蘋果、波音，中國又還沒有。那么，中端的制造業(yè)、加工業(yè)如果再因為能源成本高漲而撤離到了美國，“made in China”就要不復(fù)存在了。

        中國的終端用電價格到底應(yīng)該是多少才合適？其實有一個鮮活的參照，那就是山東魏橋。理論上，小電網(wǎng)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性是不如大電網(wǎng)的，但魏橋作為一個孤島，目前其工業(yè)用電價格不到四毛每度，遠(yuǎn)低于中國主要用電省份的工商用電價格。魏橋的小電網(wǎng)是110千伏的，跟山東電網(wǎng)是解鏈的——魏橋自己發(fā)電、自己調(diào)度、自己運(yùn)行、自己供電，供的是魏橋鎮(zhèn)，主要產(chǎn)業(yè)一個是電解鋁，一個是紡織。當(dāng)?shù)赜腥澜缱畲蟮募徔棾?，?dāng)?shù)氐碾娊怃X產(chǎn)業(yè)效益也不錯。2011年，魏橋的產(chǎn)值就達(dá)到了1600億。雖然現(xiàn)在有人詬病魏橋電廠沒交可再生能源附加、三峽工程建設(shè)、城市公用事業(yè)附加、中央庫區(qū)移民后期扶持資金等，但這些費(fèi)用所有的加起來，也就5分錢每度左右。即便加上這5分錢每度，魏橋的用電價格也還是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國主要用電省份的工商業(yè)用電價格。

        中國的工商業(yè)用電約占用全社會電總量的85%，普遍的用電價格在一元每度左右，按照魏橋4毛每度的終端電價，之間有近6毛錢每度的差距。簡單計算一下，中國去年用電5.3萬億度，工商業(yè)大概占了其中4.5萬億度，如果近6毛錢每度多收的部分不存在，中國去年在電費(fèi)支出上可以少支出接近2.7萬億元。這意味著，如果電改成功了，對中國而言每年至少有2萬億元以上的改革紅利得以釋放。

        既然要改革，第一步就是改變電網(wǎng)企業(yè)的收入模式，要從吃價差模式，趕快轉(zhuǎn)換到準(zhǔn)許收入模式。在所有電力系統(tǒng)的運(yùn)行和結(jié)算什么都不能動的情況下，先把電網(wǎng)的數(shù)挖掘出來。怎么挖？2006年、2007年國家發(fā)改委價格司出過一個輸配電標(biāo)準(zhǔn)，列出了從所有發(fā)電機(jī)組到所有用戶中間的錢，到底應(yīng)該是多少。

        這是國家發(fā)改委價格司出的數(shù)據(jù)，國網(wǎng)不能說這個文件無效的啊。當(dāng)然，國網(wǎng)可以說這么多年過去了，物價水平不一樣。這也沒問題，比如2006、2007年，山東的輸配價格是9分錢每度，即使借口說物價翻一倍了，那也可以，列出依據(jù)來，給你提，按照0.18元每度計算。這樣，山東電網(wǎng)的收入就按照全年電量乘以0.18元每度來算，這不就完了么，一個禮拜就搞定了。即使按照0.18元每度計算，也比讓電網(wǎng)自己收個好幾毛好吧？

        當(dāng)年國家發(fā)改委價格司出這個輸配電價格文件，電網(wǎng)就一直喊窮，說電網(wǎng)最窮了，一度電輸配這塊自己在山東才拿9分錢，上網(wǎng)電價是3、4毛一度。但是最終用戶的電費(fèi)是1元多一度，剩下了那幾毛錢到哪里去了？

        實行準(zhǔn)許收入模式之后，接下來就由不得國網(wǎng)了，因為財務(wù)已經(jīng)由政府完全控制。執(zhí)行準(zhǔn)許收入的第二年，國網(wǎng)喊收入不夠，不夠那國網(wǎng)就把成本公開嘛。國網(wǎng)現(xiàn)在有賓館、餐館、學(xué)校、金融、商貿(mào)、媒體、制造，這些東西一律不計入有效成本，那不就很簡單了嗎，剝離啊，不能拿老百姓的電費(fèi)來養(yǎng)這些無關(guān)的產(chǎn)業(yè)。電網(wǎng)是專營的，那它憑什么去搞證券？憑什么養(yǎng)許繼電氣（000400）、平高電氣（600312）呀，制造業(yè)是市場競爭的東西，憑什么養(yǎng)在電網(wǎng)里頭？國網(wǎng)說海外資產(chǎn)，那單獨(dú)核算啊，一刀切，切斷了，成立個海外公司，單獨(dú)核算就是了。

        國網(wǎng)現(xiàn)在最大的黑洞，就是不單獨(dú)核算，一鍋粥攪在里頭，拿這個說那個，用那個說這個。如果采取準(zhǔn)許收入模式，國網(wǎng)就蓋不住了。這樣做的好處是，整個電力系統(tǒng)原來的發(fā)電和運(yùn)行都不受任何影響。怎么就不受任何影響呢？因為這完全執(zhí)行的是現(xiàn)在的國家發(fā)改委價格司和運(yùn)行局給的規(guī)定，比如發(fā)電量給電廠原來5500小時計劃，現(xiàn)在還是5500小時。在這種環(huán)境情況下，可以把電網(wǎng)收入隔離掉，也就是說，電網(wǎng)收入可以固定下來。

        在執(zhí)行完非常粗略的輸配電價后，就可以進(jìn)行電網(wǎng)改革的第二步：開始進(jìn)行資產(chǎn)收益率方面的定價。這就是目前香港的中華電力的運(yùn)營模式。之所以放第二步，是因為目前要從頭開始搞資產(chǎn)收益率，中國還沒這個條件，電網(wǎng)現(xiàn)在太復(fù)雜了，3年搞不清，5年搞不動，還是先把現(xiàn)有的差價做成它的準(zhǔn)許收入，這個非常好操作。