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8個(gè)月構(gòu)建反腐“天網(wǎng)”:中央紀(jì)委官網(wǎng)折射中央反腐理念之變



《人民日?qǐng)?bào)》5月6日頭版矚目中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)。
第一時(shí)間發(fā)布案件信息,點(diǎn)擊鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,7位中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)做客在線訪談與網(wǎng)友交流……
《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道稱,開通8個(gè)多月來,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的種種舉措,從一個(gè)側(cè)面折射中央反腐理念思路和方式方法之變。
早在今年1月28日,澎湃旗下微信公號(hào)“飯局閱讀”已刊文分析中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的七大先進(jìn)理念。
這七大理念分別是:堅(jiān)持認(rèn)為該網(wǎng)站屬于政務(wù)網(wǎng)站性質(zhì),而非新聞網(wǎng)站;將網(wǎng)站打造成為中央紀(jì)委反腐倡廉信息“第一出口”;中央紀(jì)委副書記上訪談,回答網(wǎng)友的提問;建立紀(jì)檢系統(tǒng)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,第一時(shí)間發(fā)布查處信息;該披露的一定披露,決不搞無謂的神秘化;迎戰(zhàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;以及做政務(wù)網(wǎng)站,但采用典型的新聞報(bào)道手法。
在這篇名為《中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站如何做到政務(wù)網(wǎng)站NO.1的》的文章中,澎湃記者認(rèn)為該政務(wù)網(wǎng)站去年9月2日上線后,所獲得的成功并非偶然,是多種因素共同作用的結(jié)果,而最根本的原因還是中央紀(jì)委書記王岐山的鼎力支持。
第一時(shí)間發(fā)布,開放透明反腐
《人民日?qǐng)?bào)》將中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站評(píng)價(jià)為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的反腐新平臺(tái),并在第17版用整版闡述,通過這一新平臺(tái)所折射的中央反腐理念思路和方式方法之變。
報(bào)道認(rèn)為,網(wǎng)站做到第一時(shí)間發(fā)布,讓群眾早知情,體現(xiàn)了開放透明反腐的思路。
5月3日11:40,“重慶市人大常委會(huì)副主任譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查?!?/p>
4月17日18:30,“華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查?!?/p>
4月12日20:55,“中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。”
……
從開通至2014年5月2日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已第一時(shí)間發(fā)布接受組織調(diào)查和移送司法機(jī)關(guān)的省部級(jí)干部和其他中管干部案件信息32條。
2014年1月22日,因網(wǎng)站在24小時(shí)內(nèi)密集發(fā)布了?。▍^(qū)、市)紀(jì)委查辦的7個(gè)廳級(jí)干部案件,引爆輿論場(chǎng)。境內(nèi)外媒體評(píng)價(jià),“中國(guó)打擊腐敗力度令貪官膽寒”。很多網(wǎng)友稱贊:“打虎拍蠅,清除腐敗,人民群眾拍手稱快。”
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,“案件查處”欄目已成為中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站關(guān)注度和點(diǎn)擊率最高的欄目,體現(xiàn)了公眾對(duì)反腐動(dòng)態(tài)的高度關(guān)注。
在政務(wù)網(wǎng)站定位上,中央紀(jì)委肯定不是要做一個(gè)以各地反腐倡廉工作宣傳信息為主的政務(wù)網(wǎng)站,而是要打造中央紀(jì)委反腐倡廉工作最權(quán)威信息的第一出口,如果還不能稱為唯一出口的話。
顯然,他們做到了。
稍微留心一下新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的報(bào)道,你會(huì)發(fā)現(xiàn),在去年9月2日之前,這些中央級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體多以“記者從中央紀(jì)委監(jiān)察部獲悉”開頭,報(bào)道省部級(jí)以上官員接受組織調(diào)查的信息。
去年9月2日之后,這類快訊的開頭大多變成了“記者從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站獲悉”。
據(jù)記者所知,全國(guó)不少專司反腐倡廉報(bào)道的媒體記者每天早上起床后要干的第一件事情就是打開中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,看看有沒有最新發(fā)布的信息,尤其是“案件查處”一欄發(fā)布的官員落馬信息。
從反腐信息獲取渠道上,地方媒體記者和中央媒體記者第一次擁有了一個(gè)共同的第一手信息源。
3月17日,中央紀(jì)委監(jiān)察部再次啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革,整合了原有的6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),新設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)(2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和1個(gè)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室),同時(shí)重新組建了2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
這一信息也毫無意外地由網(wǎng)站首發(fā),27個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門的職責(zé)介紹亦首次被搬上網(wǎng)站。
走進(jìn)中央紀(jì)委,開放敏感領(lǐng)域
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站主動(dòng)策劃推出的“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部”系列報(bào)道和“在線訪談”欄目是反腐走向開放透明的又一力證。
網(wǎng)站自上線之日就推出了“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部系列報(bào)道”。第一次介紹新網(wǎng)站,第二次介紹組織機(jī)構(gòu),第三次開始指導(dǎo)網(wǎng)民“如何向中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)”。
“走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部”系列報(bào)道目前已推出8期,介紹了如何向中央紀(jì)委舉報(bào)、中央紀(jì)委監(jiān)察部組織機(jī)構(gòu)、中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組組長(zhǎng)名單、案件監(jiān)督管理工作等,很多內(nèi)容都是首次披露。此舉被公眾解讀為“中央紀(jì)委越來越開放透明”。
1月25日,網(wǎng)站又順勢(shì)推出了“走進(jìn)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳(局)系列報(bào)道”,一天內(nèi)推出了北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市,逐一展示了各省份紀(jì)委監(jiān)察廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)班子、組織機(jī)構(gòu)和工作展示。
并且,該網(wǎng)站還要在接下來的一段日子里帶廣大網(wǎng)友“巡禮”一遍全部31個(gè)省份。
這些帶有明顯新聞報(bào)道手法痕跡專題的推出并非偶然。據(jù)記者了解,中央紀(jì)委開門辦網(wǎng)站,除了既有網(wǎng)站工作人員,也獲得了多位來自中央媒體單位網(wǎng)站媒體精英的鼎力支持。
正是由于這些同時(shí)熟悉網(wǎng)絡(luò)和新聞的媒體人才加入和先進(jìn)辦網(wǎng)理念的應(yīng)用,才使得該網(wǎng)站在短短幾個(gè)月內(nèi)就成為政務(wù)網(wǎng)站的翹楚。
此外,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“在線訪談”欄目也受到越來越多的關(guān)注。
去年9月2日,王岐山親自開通了中央紀(jì)委新網(wǎng)站。
一位當(dāng)時(shí)參與開通中央紀(jì)委新網(wǎng)站的內(nèi)部人士向記者證實(shí),當(dāng)時(shí),王岐山就明確要求一起參與開通儀式的多位中央紀(jì)委副書記等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參與網(wǎng)站的在線訪談,與網(wǎng)友們直接交流。
該網(wǎng)站上線10天后,2013年9月12日,推出首期在線訪談節(jié)目。中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)崔少鵬擔(dān)任“嘉賓”。當(dāng)天有210萬(wàn)人次在線觀看了直播。
截至目前,已有7位中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)、2位省委書記、6位省紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)做客在線訪談。其中包括4位中央紀(jì)委副書記——李玉賦、吳玉良、張軍、陳文清。
中央紀(jì)委副書記隨便在訪談時(shí)透露一點(diǎn)權(quán)威信息,都會(huì)成為新聞媒體的頭條新聞。
例如,在去年11月5日在線訪談中,張軍首次證實(shí),廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案,就是巡視中發(fā)現(xiàn)的。這一信息迅速成為各新聞網(wǎng)站的醒目標(biāo)題和第二天報(bào)紙的頭條標(biāo)題,也從側(cè)面證實(shí)了中央紀(jì)委高層領(lǐng)導(dǎo)參與在線訪談的受關(guān)注程度。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,這些訪談及時(shí)傳遞了中央反腐聲音,回應(yīng)了網(wǎng)友關(guān)切。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作信息的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。
“紀(jì)檢工作對(duì)百姓來說曾高度神秘,如今也公開辦了網(wǎng)站,接受網(wǎng)上舉報(bào)。國(guó)家核心機(jī)構(gòu)的開放性、它們與社會(huì)的互動(dòng)都邁出堅(jiān)實(shí)的步子。在紀(jì)檢這個(gè)最敏感的領(lǐng)域,如今聽到了民意的回響。”《人民日?qǐng)?bào)》援引評(píng)論稱。
打開正門,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道
《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)注到,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在醒目位置設(shè)立舉報(bào)專區(qū),開設(shè)“我要舉報(bào)”“舉報(bào)查詢”等多個(gè)欄目,無論何時(shí)何地,群眾的監(jiān)督舉報(bào)、訴求、建議等都可以“一鍵直達(dá)”中央紀(jì)委。
“堯置敢諫之鼓,舜立誹謗之木”,中國(guó)很早就有了納言聽訟的傳統(tǒng)。而網(wǎng)站創(chuàng)辦之初就十分注重加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng),了解、收集社情民意,暢通監(jiān)督渠道,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”,為群眾參與監(jiān)督舉報(bào)提供了便捷通道。
據(jù)中央紀(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通后,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢(shì)。2013年9月2日至2014年5月2日,8個(gè)月共收到檢舉控告類網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)74049件,是網(wǎng)站開通前8個(gè)月的近2.5倍。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上還公布了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)、查辦案件、辦理政紀(jì)申訴案件等工作程序框圖,便于群眾了解監(jiān)督舉報(bào)渠道。
同時(shí),網(wǎng)站還鏈接了其他黨政和司法機(jī)關(guān)的舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話,方便按圖索驥。所有門戶網(wǎng)站都在首頁(yè)設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”,鏈接到中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站等6個(gè)黨政和司法機(jī)關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站。
《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱,大道不暢,小道必昌。面對(duì)群眾的反腐熱情,只有打開正門,讓群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督,人民的監(jiān)督力量才能夠充分發(fā)揮。
另外,今年4月8日,網(wǎng)站根據(jù)中央紀(jì)委狠抓“五一”重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督宣傳工作的統(tǒng)一部署,推出“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車”專題。
截至5月2日,中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室已通過網(wǎng)站“‘四風(fēng)’問題舉報(bào)窗”收到各類舉報(bào)近2萬(wàn)件,反映“四風(fēng)”問題的舉報(bào)大幅增加。此外,網(wǎng)友通過網(wǎng)站“每月E題”欄目,圍繞“曬曬‘四風(fēng)’隱身衣”話題揭露10多類隱形“四風(fēng)”問題,為糾“四風(fēng)”建言支招。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,媒體和網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)站突出設(shè)置網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)板塊、曝光臺(tái)、廉政留言板等暢通監(jiān)督舉報(bào)、虛心接納建議的做法贊賞有加。
“這一封封來自人民的‘雞毛信’,通過網(wǎng)絡(luò)直達(dá)中央紀(jì)委,實(shí)質(zhì)上是構(gòu)筑了一張監(jiān)督黨員干部的天網(wǎng)。”在中央黨校教授辛鳴看來,網(wǎng)站猶如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新評(píng)論稱,這些與時(shí)俱進(jìn)的反腐通道,把網(wǎng)上可能無序化的訴求導(dǎo)入規(guī)范化的法治程序,提高了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)的成功率和正能量,用互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)反腐機(jī)制的效率、彈性和張力,讓每一起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的落實(shí)都能增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)公平正義的信念,增強(qiáng)社會(huì)的向心力和粘合度。
點(diǎn)名道姓,老虎蒼蠅一起打
《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上對(duì)每例違紀(jì)違法案件、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件均點(diǎn)名道姓,這種“真點(diǎn)名、真曝光”,傳遞的是“剎風(fēng)肅紀(jì)正能量”。
中央紀(jì)委網(wǎng)站還建立起了一個(gè)各級(jí)紀(jì)委、各單位之間的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,第一時(shí)間通報(bào)各地官員落馬信息。
今年4月以來,網(wǎng)站“每周通報(bào)”欄目分4期發(fā)布違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件719件,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光998人。網(wǎng)友稱這是史上最大規(guī)模的通報(bào)曝光,力度空前?!爸蓖ㄜ嚒睂?shí)現(xiàn)了通報(bào)信息和舉報(bào)信息的雙向?qū)α?,也是?duì)群眾監(jiān)督舉報(bào)的回應(yīng)。
同時(shí),網(wǎng)站發(fā)布的每例違紀(jì)違法案件均是點(diǎn)名道姓。無論是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層村干部,都一律實(shí)名曝光。過去一些地方常用的“某某”不見了,通報(bào)全部具體到人、具體到事、具體到處分結(jié)果。
“每一個(gè)案件信息和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的發(fā)布都是一次震動(dòng)和震懾,是在傳遞中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心?!敝袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說,“‘手莫伸,伸手必被捉’,反腐高壓態(tài)勢(shì)就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐?!?/p>
對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的點(diǎn)名曝光主要以基層違規(guī)個(gè)案為主。祝華新認(rèn)為,恰恰是基層干部的所作所為,嚴(yán)重影響公眾觀感和干群關(guān)系。從這個(gè)意義上說,“拍蒼蠅”與“打老虎”意義同樣重大,遏制群眾身邊的小微腐敗行為,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解基層治理中的矛盾沖突,促進(jìn)社會(huì)互信和社會(huì)和諧,這是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的反腐舉措。
一些地方紀(jì)委負(fù)責(zé)人反映,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站內(nèi)容展示的創(chuàng)新,也倒逼地方加大了案件曝光的力度。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,2013年底,網(wǎng)站對(duì)“曝光臺(tái)”專題進(jìn)行了改版升級(jí),將31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組、監(jiān)察局(包括國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有金融機(jī)構(gòu))的通報(bào)分類顯示,方便對(duì)比查詢。
有網(wǎng)友認(rèn)為,“曝光臺(tái)”將各地區(qū)、各部門單列,各地區(qū)、各部門通報(bào)了什么案例一清二楚,這也是接受公眾監(jiān)督的有效辦法。
迎戰(zhàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代
去年9月2日上線的中央紀(jì)委網(wǎng)站只是網(wǎng)站PC端,接下來,中央紀(jì)委還要在移動(dòng)客戶端大有作為。
去年9月12日,崔少鵬成為第一位做客新網(wǎng)站“在線訪談”時(shí)說,“網(wǎng)站采用最新的網(wǎng)頁(yè)開發(fā)程序,非常適應(yīng)手機(jī)、平板電腦使用,我們將適時(shí)推出網(wǎng)站的移動(dòng)客戶端等其他一些應(yīng)用服務(wù),以滿足廣大黨員干部、人民群眾和網(wǎng)友隨時(shí)隨地隨身應(yīng)用。”
顯然,崔少鵬所說的“網(wǎng)站的移動(dòng)客戶端”包括但不限于中央紀(jì)委網(wǎng)站APP版。
崔少鵬同時(shí)表示,在條件成熟的時(shí)候,網(wǎng)站還準(zhǔn)備開通官方微博、微信等新媒體應(yīng)用。
盡管他并未給出“適時(shí)”和“條件成熟的時(shí)候”的具體時(shí)間表,但他的這一表態(tài)起碼表明:迎戰(zhàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,中央紀(jì)委準(zhǔn)備好了。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,互聯(lián)網(wǎng)這場(chǎng)革命使得今天黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的外部環(huán)境、社會(huì)條件、工作方式等都發(fā)生了很大的變化。如何用好無處不在的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,如何主動(dòng)搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)、傾聽意見和訴求、回應(yīng)關(guān)切,正深刻地考驗(yàn)著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。
最近,網(wǎng)站還將圍繞中央紀(jì)委三次全會(huì)的部署,開設(shè)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”專題,對(duì)各?。▍^(qū)、市)和部委落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
“中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)各職能部門和全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)站的大力支持,是辦好網(wǎng)站的關(guān)鍵。”網(wǎng)站有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可以發(fā)揮受眾面廣、參與便利的優(yōu)勢(shì),更好地為職能部門的工作服務(wù),把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督緊密結(jié)合起來。同時(shí),還可用網(wǎng)站豐富的大數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的分析和對(duì)趨勢(shì)性、苗頭性問題的研判等,提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的針對(duì)性?!?/p>
成為政務(wù)網(wǎng)站翹楚的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,無疑已成為中央各部委政務(wù)網(wǎng)站、各地方紀(jì)委網(wǎng)站改版的樣本。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,四川省紀(jì)委在建設(shè)“廉潔四川”官方網(wǎng)站時(shí),就明確提出建立網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)“日處理周排查”、網(wǎng)友訴求“快速反應(yīng)、公開回復(fù)”等機(jī)制;上海、重慶、廣西、湖南、河南以及南京、廣州、成都等地紀(jì)委在辦好官方網(wǎng)站的同時(shí)開通了官方微博……
在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的帶動(dòng)下,已有20多個(gè)?。▍^(qū)、市)紀(jì)委紛紛“升級(jí)”原網(wǎng)站,重新調(diào)整網(wǎng)站定位、增設(shè)欄目、加強(qiáng)互動(dòng)、提升服務(wù),構(gòu)筑紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)反腐平臺(tái)。
相信,不遠(yuǎn)的將來,一旦中央紀(jì)委網(wǎng)站開通了官方微信,勢(shì)必會(huì)掀起全國(guó)各級(jí)紀(jì)委搶灘微信公號(hào)的熱潮。





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