第二次中央新疆工作座談會召開在即。

        這是十八大以來第一次由中央最高領(lǐng)導(dǎo)層召開的專門研究部署新疆工作的高級別會議。

        媒體分析稱，部署鐵拳反恐、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，以及全面深化改革、擴大對外開放、參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等，將成為此次座談會的主要議題。

        此前，新疆接連發(fā)生兩起暴力恐怖案件，令國人震驚。

        4月30日，烏魯木齊火車南站發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件。暴徒在出站口接人處持刀砍殺民眾，同時引爆爆炸裝置，造成3人死亡，79人受傷。

        5月22日早上7時50分許，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市發(fā)生一起爆炸案。暴徒在人員密集的早市駕車沖撞碾壓人群，引爆爆炸裝置，造成39名無辜群眾死亡、94人受傷。

        5月26日，中央政治局召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。

        同日，中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在《人民日報》撰文，全面闡釋新疆工作策略。

        次日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記車俊在《人民日報》同一版面發(fā)表文章，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

        一系列動作顯示，治疆工作被放到了前所未有的重要位置。

        4年前的首次中央新疆工作座談會曾廣受矚目并影響深遠。今年的座談會召開在即，我們不妨回顧下往昔，看看當(dāng)年的座談會上提出的治疆思路與舉措。       

九常委悉數(shù)出席        　

        2009年7月5日晚，烏魯木齊街頭出現(xiàn)打砸搶嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成造成1700多人受傷，197人死亡。

        烏魯木齊“7?5事件”成為新疆自新中國成立以來造成人員傷亡最多、財產(chǎn)損失最嚴(yán)重、社會影響最大的一次暴力犯罪事件。

        次年4月，張春賢從湖南履新新疆，接替王樂泉出任自治區(qū)黨委書記。

        2010年5月17日至19日，第一次中央新疆工作座談會在北京舉行。新華社報道稱，這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。

        十七屆中央政治局九位常委悉數(shù)出席。

        共有359人出席座談會。除了中央領(lǐng)導(dǎo)人，新疆維吾爾自治區(qū)黨政負責(zé)人以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)人以及兵團各師和兵團有關(guān)部門主要負責(zé)人外，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市負責(zé)人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)人和人民解放軍、武警部隊有關(guān)負責(zé)人亦與會。

        規(guī)格之高可見一斑。

        座談會前，各方面已密集開展準(zhǔn)備工作。

        2009年10月起，中央就啟動了大規(guī)模的調(diào)研活動，參與主體涵蓋了幾乎所有國家部委、地方政府和中央直屬企業(yè)。

        此外，多次召開新疆工作會議的準(zhǔn)備會議。

        2010年3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。時任國務(wù)院副總理李克強出席會議并發(fā)表重要講話。

        隨后，全國19個省份的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)率團赴新疆，進行援疆調(diào)研。

        5月16日，張春賢在新疆駐京辦事處召開會議，對全體參加“中央新疆工作座談會”的新疆官員提出，“進一步統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)開好會議，把座談會的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好?！?nbsp;      

提6個“著力”       

        座談會全面、系統(tǒng)地論述了中央對于未來新疆社會、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的發(fā)展指導(dǎo)思想，“推進新疆的跨越式發(fā)展和長治久安”是會議中提出的重要目標(biāo)。

        時任中共中央總書記胡錦濤在座談會上，提出了未來5年至10年新疆的發(fā)展目標(biāo)。

        胡錦濤指出，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固。

        到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

        胡錦濤還從經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明、體制改革等方面提出了6個“著力”。

        分別是：著力推進經(jīng)濟建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。

        著力推進社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。

        著力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

        著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。

        著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

        著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。       

政策和投資傾斜       

        中央不僅有戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，亦從政策上對新疆的社會經(jīng)濟發(fā)展予以最大支持。這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)。

        時任國務(wù)院總理溫家寶在座談會上指出，中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；

        對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；

        中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；

        鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；

        適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；

        適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；

        逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。

        石油天然氣是新疆最具優(yōu)勢的能源類資源。中央在新疆率先進行的資源稅費改革以及放寬天然氣利用政策等，將為新疆稅收收入帶來強力刺激。

        在新疆工作座談會后，19個省市對新疆各地區(qū)的對口援助很快進入深化期。

        同之前相比，新一輪援疆工作在力度和廣度上都空前提高，成為包括經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆在內(nèi)的全方位援疆。

        而中央各部委、央企、國有銀行也紛紛由一把手帶隊赴疆考察，協(xié)調(diào)政策，落實項目和資金。       

數(shù)讀4年巨變       

        4年過去，首次中央新疆工作座談會的紅利仍在延續(xù)。

        5月19日，新疆新聞綜合門戶網(wǎng)站亞心網(wǎng)撰寫《足跡?巨變——紀(jì)念中央新疆經(jīng)濟座談會四周年》一文，梳理了新疆這4年取得的發(fā)展成果。

        作者寫道，新疆用巨變、用成績詮釋了“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”的意義。

        新疆的GDP 從2009年的4277.1億元提升到2013年的8510億元，年均增長11.5%，增速在全國位次由2009年的第30位躍升至2013年的第6位，今年一季度又攀升到全國第4位，連續(xù)4年實現(xiàn)新增千億元；

        人均生產(chǎn)總值由2009年的19942元增加到2013年的37847元，年均增長10.1%，與全國差距逐步縮小；

        城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)4年增速居全國前列，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2009年的12258元增加到2013年的19982元。

        在連續(xù)實施5年“民生建設(shè)年”活動過程中，新疆由2011年民生工程22類80項發(fā)展到2014年25類150項。

        “近3年，自治區(qū)財政用于民生的支出占公共財政總支出的比重達70%以上，年均增長29.7%，累計支出4829億元，承諾的重點民生工程全部如期兌現(xiàn)?！?/p>

        數(shù)據(jù)顯示：2010年至2013年，新疆城鎮(zhèn)保障性住房實際開工114.16萬套，累計解決了62萬戶、200余萬城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難問題。

        4年來，新疆加快實施農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成農(nóng)村公路24944公里，受益農(nóng)牧民達375.6萬人；財政就業(yè)投入183.9億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)202.7萬人；財政社會保障投入837億元，自治區(qū)各項社會保險參保人數(shù)達到2185萬人（次）。

        文章稱，如今的新疆，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面齊頭并進，新疆與內(nèi)地的發(fā)展差距日漸縮小。