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美國(guó)在中東喪失的不是能力,而是有限的意愿

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者 肖河
2014-06-13 14:35
來源:澎湃新聞
? 外交學(xué)人 >
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美國(guó)在中東的力量并沒有因?yàn)閺囊晾顺烦隽素?fù)責(zé)維持治安的軍隊(duì)就受到了削弱。

        這些一身黑衣、打著“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”的旗號(hào)、在伊拉克攻城略地勢(shì)如破竹的恐怖分子們所占領(lǐng)的摩蘇爾,原本是前任駐阿美軍司令彼得雷烏斯的成名之地,這位憑借著“講政治”出名的將軍就是在同一座城市琢磨出一整套“反叛亂戰(zhàn)術(shù)”,并被美國(guó)全軍奉為圭皋,其自身也成為了冉冉上升的政治明星。此次摩蘇爾的淪陷,就像彼得雷烏斯本人的私生活丑聞曝光一樣,挫傷了美國(guó)的臉面。但是我們也應(yīng)當(dāng)明白,同樣的一幫人幾乎已經(jīng)在敘利亞與美國(guó)的死敵巴沙爾血戰(zhàn)了三年 ,而伊拉克北部地區(qū)也不僅僅是脫離了馬利基政府的控制,更是在伊朗著力打造的“什葉派新月地帶”上挖出了一大塊缺口??梢哉f,目前在伊拉克正是形成了一種非常不典型的局面,那就是“敵人的敵人還是我們的敵人”。 

        與這種戰(zhàn)略悖論相類似的是,伊拉克的發(fā)展趨勢(shì)與整個(gè)中東地區(qū)的節(jié)奏也并不合拍。2011年前,中東地區(qū)的局面就是美國(guó)與以沙特、土耳其、埃及、以色列為代表的盟友們一起處置伊拉克、防備伊朗。而在2011年后卻突然風(fēng)云突變,不論是美國(guó)的敵人還是盟友,一大批國(guó)家陷入了風(fēng)雨飄搖之中,盟國(guó)內(nèi)部也圍繞著穆斯林兄弟會(huì)等議題展開了尖銳對(duì)立。直到2013年7月埃及政變一錘定音,整個(gè)中東地區(qū)才重新開始回歸“舊秩序”:不惟海灣君主國(guó)不再動(dòng)蕩不定,埃及重建威權(quán),就連敘利亞也將“逃過一劫”,美國(guó)幾乎肯定要會(huì)讓其內(nèi)戰(zhàn)放任自流,即使巴沙爾取勝也不過是用對(duì)待朝鮮般的“不理睬”政策再次如法炮制。所以說,所謂的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”實(shí)際上是當(dāng)今中東地區(qū)的一股逆流,與其把它的成立看成是中東地區(qū)動(dòng)蕩升級(jí)的標(biāo)志,不如視之為從較量主戰(zhàn)場(chǎng)出逃的殘兵,而碰巧這個(gè)因?yàn)槊绹?guó)才得以存在的政權(quán)又是既反美且無能,美國(guó)國(guó)會(huì)甚至比總統(tǒng)奧巴馬更不愿意對(duì)其施以援手。
        當(dāng)今世中對(duì)于美國(guó)在中東的“戰(zhàn)略收縮”可謂是眾口悠悠,而其證據(jù)不過一是從伊拉克撤軍,二是不在利比亞挑頭、不在敘利亞動(dòng)武。然而,即使在伊拉克“駐軍一百年”,該國(guó)仍可能一邊吃美援一邊高呼打倒美帝國(guó)主義,例如美國(guó)在阿富汗待得更久,那里的卡爾扎伊政權(quán)卻一點(diǎn)也沒有更親近的意思。而諸如利比亞、敘利亞之類,美國(guó)雖然沒無所得但也難說有何損失??偠灾?,若是說美國(guó)在“進(jìn)”“出”中東,那絕對(duì)是不妥當(dāng)?shù)模阂陨幸廊皇敲绹?guó)的支點(diǎn)、美國(guó)在海灣君主國(guó)的各基地里也沒有撤出原本就不多的軍隊(duì)、無人機(jī)仍然從那里出發(fā)在索馬里和也門進(jìn)行打擊,對(duì)各盟國(guó)進(jìn)行軍事援助的“規(guī)定動(dòng)作”也不會(huì)中止。美國(guó)在中東的力量并沒有因?yàn)閺囊晾顺烦隽素?fù)責(zé)維持治安的軍隊(duì)就受到了削弱,美國(guó)喪失的不是能力,而是有限的意愿。布什在中東堪稱“主動(dòng)”,希望按照政策的規(guī)劃一步步地來有所作為;而奧巴馬極其“被動(dòng)”,既然美國(guó)的真正“紅線”從來沒有受到威脅,那就隨它去吧,執(zhí)行的是一種除了底線什么都沒有準(zhǔn)備,單靠隨機(jī)應(yīng)變的“政策”,而這按照美國(guó)的說法就是“沒有政策”。
        對(duì)于伊拉克一地來說,美軍是否駐扎下去確實(shí)決定了是否會(huì)出現(xiàn)這么個(gè)“恐怖分子的國(guó)度”,然而對(duì)于整個(gè)中東而言,美國(guó)就顯得有些無能為力了。畢竟,美國(guó)的航母不能阻止突尼斯的城管毆打小販,美國(guó)的外交官也沒有支持穆斯林兄弟會(huì)在埃及執(zhí)掌大權(quán)。面對(duì)阿拉伯之春在2011年的勃發(fā)和在2013年的退潮,“從沒離開過中東”的美國(guó)和遠(yuǎn)在太平洋西岸的中國(guó)一樣沒什么辦法,唯一的區(qū)別可能就在于在“靜觀其變”的時(shí)候美國(guó)人的座位看上去離舞臺(tái)更近一些。一言以蔽之,奧巴馬政府的戰(zhàn)略固然“消極”,然而對(duì)于中東亂局而言就是稱之為有影響的“變量”都有些牽強(qiáng),更遑論“關(guān)鍵因素”了。在小布什政府時(shí)期,美國(guó)擊垮薩達(dá)姆政權(quán)雖然破壞了中東地區(qū)的國(guó)家力量平衡,但是其造成的影響是有限的,只不過是進(jìn)一步地惡化了沙特、以色列等盟國(guó)與伊朗的關(guān)系,使它們之間的對(duì)抗因?yàn)槿鄙倬彌_地帶而更加直接。而回顧冷戰(zhàn)時(shí)期的歷史,也可以看出在美國(guó)和蘇聯(lián)更多是被動(dòng)地被牽扯到阿以矛盾中來,難以將這一地區(qū)看作是兩大意識(shí)形態(tài)或者陣營(yíng)的對(duì)壘。可以說,中東這一地區(qū)本身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,其戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩很難用區(qū)域外大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)或是霸權(quán)國(guó)的進(jìn)入和退出來解釋。
        對(duì)于美國(guó)而言,通常的說法是中東地區(qū)“緊迫但不重要”,東亞地區(qū)“重要但不緊迫”,但是無論如何在這兩個(gè)地區(qū)美國(guó)都有一整套復(fù)雜而成熟的同盟體系及相關(guān)的外交政策。目前幾乎已經(jīng)形成了一種明顯的共識(shí),那就是在接下來的大選中無論是共和黨還是民主黨取勝,美國(guó)的整體外交政策都會(huì)趨向強(qiáng)硬,同時(shí)美國(guó)完全有能力兼顧東亞和中東地區(qū)。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)指責(zé)奧巴馬政府中東政策的聲音既響亮又尖銳,遍及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊朗核問題、巴以和談,而現(xiàn)在恐怕又要加上伊拉克的倉(cāng)促撤軍,但是這并不會(huì)產(chǎn)生將美國(guó)的資源和注意力繼續(xù)“牽制”在中東的局面。在中東問題上,美國(guó)民主共和兩黨政策迥異,然而奧巴馬政府推出的“亞洲再平衡”政策卻幾乎是當(dāng)前朝野兩黨達(dá)成全面共識(shí)的唯一領(lǐng)域。若是寄希望于中東亂局加劇,進(jìn)一步汲取美國(guó)的資源和注意力,怕是難以稱心如意。歸根到底,中國(guó)的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”終究不能總是依靠第三方犯下戰(zhàn)略錯(cuò)誤、分散美國(guó)的注意力來獲得。 
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