5月3日，印度醫(yī)務(wù)人員在卡納塔克邦轉(zhuǎn)運(yùn)新冠死亡患者的遺體。新華社 圖

當(dāng)下，印度正因第二波疫情迅猛暴發(fā)受到全球矚目。然而，僅僅半個(gè)月前，占據(jù)著印媒前排版面的仍然是西孟加拉邦、阿薩姆邦、泰米爾納德邦、喀拉拉邦和本地治里中央聯(lián)邦區(qū)地方議會(huì)的選舉。其中，西孟邦更是重中之重。多方輿論指責(zé)莫迪政府為了在西孟邦的選戰(zhàn)，忽視、拖延了第二波疫情應(yīng)對(duì)。然而，盡管投入巨大，印人黨卻在西孟邦選舉中遭到了慘?。航刂?月3日，在西孟加拉邦全部292個(gè)競(jìng)選席位中，印人黨在該邦的對(duì)手草根國(guó)大黨（TMC）拿下了213個(gè)席位，而印人黨只有77席。印人黨為何不惜投入巨大資源發(fā)起“西孟戰(zhàn)役”？而此次西孟加拉邦明顯的選舉失利疊加第二波疫情又預(yù)示了印度國(guó)內(nèi)政治怎樣的前景？本文將圍繞這兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。

西孟加拉邦，莫迪和沙阿選定的“決戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)

自2001年任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)以來(lái)，莫迪一貫的執(zhí)政思路都是通過(guò)炒作教派議題穩(wěn)固政治支持，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟(jì)自由化改革，盤活經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在收獲企業(yè)界支持的同時(shí)創(chuàng)造出大量工作崗位，以此筑牢政治根基。莫迪這一執(zhí)政方略獲得了巨大成功，被譽(yù)為“古吉拉特模式”，并最終助推其走上了總理寶座。然而，自2014年當(dāng)選印度總理以來(lái)，莫迪試圖在全國(guó)層面復(fù)制同樣策略時(shí)卻遭遇多方面掣肘，特別是他心心念念的經(jīng)濟(jì)改革遲遲難以全面推開(kāi)。

印度總理莫迪。人民視覺(jué) 圖

2020年初新冠疫情全球暴發(fā)，莫迪政府認(rèn)為他終于等來(lái)了將系列改革措施 “和盤托出”的機(jī)會(huì)窗口。在國(guó)內(nèi)方面，第一波疫情暴發(fā)后，印度暫時(shí)出現(xiàn)了“一致抗疫”的氛圍，中央政府權(quán)力基于抗疫需要而大幅擴(kuò)張。在國(guó)際方面，中美矛盾空前激化，印度認(rèn)為其面臨承接從中國(guó)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)鏈并與美西方深化綁定的千載難逢機(jī)遇?；谀险囊幌盗懈母锎胧梢院芮逦孛枥L出其疫后恢復(fù)與趕超路線：短期內(nèi)，依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造大量就業(yè)，“以工代賑”；中長(zhǎng)期，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和深化改革提振營(yíng)商環(huán)境，基于印度龐大市場(chǎng)的可觀前景，以貨物貿(mào)易保護(hù)主義和金融賬戶對(duì)美西方開(kāi)放相結(jié)合的方式吸引大量投資，進(jìn)而創(chuàng)造出大量就業(yè)穩(wěn)固其政治根基。

然而，隨著莫迪政府改革措施的推進(jìn)，事態(tài)并沒(méi)有順著其設(shè)想運(yùn)行，莫迪和內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿在多個(gè)方向承受的壓力越來(lái)越大。

5月3日，一名女子在印度加濟(jì)阿巴德吸氧。新華社 圖

首先，莫迪政府的防疫措施沒(méi)能阻止疫情全面暴發(fā)。印度的累計(jì)確診病例數(shù)在受到短暫抑制后持續(xù)走高，于2020年7月超過(guò)100萬(wàn)。缺乏配套措施的“一刀切”式全面封鎖措施也帶來(lái)了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)混亂，特別是沉重打擊了最為脆弱的農(nóng)民工群體。上千萬(wàn)農(nóng)民工滯留在打工地，其中很多不得不徒步數(shù)百公里返鄉(xiāng)。2020~2021財(cái)年，多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）會(huì)收縮8%左右。

其次，印人黨與反對(duì)黨之間矛盾不斷升級(jí)。這一狀況的根源在于“抗擊疫情”被莫迪政府當(dāng)成了擴(kuò)大政治優(yōu)勢(shì)的政治借口和工具，莫迪政府不但出臺(tái)一系列單邊擴(kuò)張聯(lián)邦權(quán)力舉措，印人黨各級(jí)政府還借助全面封鎖加大了傾軋、打擊反對(duì)力量的力度。反對(duì)黨沒(méi)有坐以待斃，而是不斷突破“疫情防控”限制，在幾乎每個(gè)可能的議題上都大肆炒作，使印度的政治極化達(dá)到了空前高度。

再次，莫迪-沙阿在右翼政治光譜內(nèi)持續(xù)面臨壓力。2018年以來(lái)，尤其是2019年人民院選舉勝選后，莫迪-沙阿主導(dǎo)推出了一系列教派主義政策，極大穩(wěn)固了其在團(tuán)家族內(nèi)（Sangh Parivar以國(guó)民志愿服務(wù)團(tuán)<RSS>為核心，并以RSS為母體孕育出的龐大右翼組織聯(lián)合體，印人黨也是團(tuán)家族成員）地位。但這些措施并沒(méi)有根除莫迪的親大資本、經(jīng)濟(jì)自由化傾向與團(tuán)家族根深蒂固的親小資產(chǎn)階級(jí)、小生產(chǎn)傾向之間的緊張關(guān)系。莫迪的《勞動(dòng)法》和國(guó)有資本撤資等方案引發(fā)了團(tuán)家族內(nèi)印度工人團(tuán)（BMS）和斯瓦德西覺(jué)醒陣線（SJM）等組織的強(qiáng)烈不滿與公開(kāi)抗議。

最后，莫迪政府的全面改革措施引爆了社會(huì)矛盾。這方面最典型的案例就是久拖不決的針對(duì)三份農(nóng)業(yè)改革法案的農(nóng)民抗議。自2020年9月底旁遮普邦農(nóng)民發(fā)起抗議活動(dòng)以來(lái)，抗議農(nóng)民挺過(guò)了秋收、德里紅堡事件、春耕等艱難時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)了抗議影響的擴(kuò)大和深化，并進(jìn)入了與印人黨政府“持久戰(zhàn)”階段。今年4月上旬春耕期間，在首都德里邊境堅(jiān)守的農(nóng)民群體仍有4萬(wàn)余人的規(guī)模?？偟膩?lái)看，這輪抗議已經(jīng)高度“情緒化”、“政治化”，難以在短期內(nèi)以相互妥協(xié)方式結(jié)束。農(nóng)民抗議極大地惡化了莫迪政府的政治環(huán)境，沉重打擊了印人黨在旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦西部的政治基礎(chǔ)，使RSS對(duì)“社會(huì)分裂”非常不安，使企業(yè)界擔(dān)憂政府推進(jìn)改革的堅(jiān)決性，使反對(duì)黨和工會(huì)等反對(duì)群體看到了動(dòng)搖印人黨統(tǒng)治的機(jī)會(huì)。

5月2日，一名女子在印度加濟(jì)阿巴德吸氧。新華社 圖

正是在這種背景下，莫迪政府發(fā)起了“征服”西孟加拉邦的“戰(zhàn)役”。事實(shí)上，拿下西孟邦在印人黨議程中原本就處在很高的優(yōu)先級(jí)。首先，這是出于為印度教右翼勢(shì)力“開(kāi)疆拓土”的需要。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，右翼政治勢(shì)力在該邦議會(huì)席位數(shù)從未超過(guò)四席，向這一“異質(zhì)文化帶”擴(kuò)張右翼印度教民族主義意識(shí)形態(tài)將極大鞏固RSS對(duì)印人黨的支持。

其次，這是為了打擊反對(duì)勢(shì)力的氣焰。在西孟邦長(zhǎng)期執(zhí)政的草根國(guó)大黨（TMC）主席瑪瑪塔·班納吉自莫迪執(zhí)政以來(lái)長(zhǎng)期是全印層面反印人黨的先鋒和旗手。RSS“最高領(lǐng)袖”（Sarsanghchalak）莫漢·巴格瓦特多次在年度“十勝節(jié)”講話中點(diǎn)名TMC，號(hào)召印度教右翼力量予以討伐。

再次，印人黨認(rèn)為其在西孟邦面臨機(jī)遇。由于TMC過(guò)于依賴選舉暴力且高度腐敗，西孟邦許多民眾對(duì)TMC高度不滿。2019年人民院選舉中，印人黨拿下西孟邦全部42個(gè)席位中的18個(gè)，使得印人黨認(rèn)為自己在此次邦議會(huì)選舉中有機(jī)可乘。

上文所述第一波疫情暴發(fā)后不斷加大的政治壓力也使莫迪-沙阿非常需要在西孟邦的勝利。綜覽2021年春季五個(gè)進(jìn)行地方議會(huì)選舉的地區(qū)，印人黨在泰米爾納德邦和喀拉拉邦處于邊緣地位，在阿薩姆邦屬于守成一方，本地治理中央聯(lián)邦區(qū)體量太小，只有西孟邦是發(fā)起攻勢(shì)的合適對(duì)象。隨著媒體炒作和印人黨在這一區(qū)域投入的加大，西孟邦選戰(zhàn)也逐漸被印度輿論視為“政治決戰(zhàn)”。

不顧疫情推選舉，印人黨遭遇恥辱性失敗

莫迪-沙阿領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨在西孟邦選戰(zhàn)中投入了海量資源：高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人密集舉行大型競(jìng)選集會(huì)、系列重大工程建設(shè)承諾連番出爐，針對(duì)不同社群的政策細(xì)密編織，甚至還操縱選舉委員會(huì)作出對(duì)印人黨有利安排，并動(dòng)用司法工具打擊TMC領(lǐng)導(dǎo)人。

在選戰(zhàn)如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，疫情卻悄然蔓延，印度日增確診病例從3月中旬的2萬(wàn)多例暴漲到4月初的10萬(wàn)例。莫迪政府卻選擇服務(wù)選戰(zhàn)需要而拖延疫情應(yīng)對(duì)。這主要是基于兩點(diǎn)：第一，印人黨在西孟邦缺乏頭面人物，只有讓莫迪、阿米特·沙阿等全國(guó)政治人物在西孟邦八輪投票的每一輪中都通過(guò)競(jìng)選集會(huì)充分露面才能增加其勝算；第二，承認(rèn)疫情失控也會(huì)使印人黨“莫迪率領(lǐng)印度走出疫情”的敘事大打折扣。4月15日，印度新增確診病例超過(guò)20萬(wàn)例，而印人黨仍在西孟邦發(fā)動(dòng)大規(guī)模競(jìng)選集會(huì)。4月29日，印度新增病例37.9萬(wàn)例，孟買、德里等城市已經(jīng)成為“人間煉獄”，莫迪還在社交媒體推特上號(hào)召選民去投票。

然而，近乎恥辱性的失敗顯示，莫迪-沙阿徹底高估了印人黨在西孟邦的政治力量。西孟邦高達(dá)30%的人口是穆斯林，且傳統(tǒng)上對(duì)本土的孟加拉文化非常自豪，對(duì)印地語(yǔ)地帶則多有蔑視?，敩斔ぐ嗉{吉雖然有很多爭(zhēng)議，但仍是當(dāng)下全印最有影響力的孟加拉政治人物。反觀印人黨在西孟邦的組織基本是靠投入大量金錢收買拼湊的。2019年人民院選舉失利以來(lái)，TMC還雇傭知名選舉戰(zhàn)略師基肖爾（Prashant Kishor）采取了重整組織、拉攏邊緣群體等多項(xiàng)措施，大大鞏固了政治基礎(chǔ)。早在2020年12月，基肖爾就預(yù)言印人黨在西孟邦選戰(zhàn)中獲得的席位不會(huì)超過(guò)100個(gè)?？梢哉f(shuō)，即使沒(méi)有第二波疫情，印人黨在西孟邦也毫無(wú)勝算。

莫迪-沙阿發(fā)現(xiàn)自己的處境就像是莫臥兒帝國(guó)皇帝奧朗則布，因?yàn)閮?nèi)部矛盾而不得不進(jìn)行力不從心、政治賭注高昂的擴(kuò)張。歷史上，奧朗則布進(jìn)入貧瘠而地形險(xiǎn)峻的德干山地后，發(fā)現(xiàn)自己軍隊(duì)里華麗的戰(zhàn)象和火炮除了消耗大量補(bǔ)給外毫無(wú)用處，而政治壓力卻使他不得不加碼投入。

4月28日，人們?cè)谟《刃碌吕锇苍嵋幻鹿谒勒?。新華社 圖

在這種狀況下，第二波疫情的“從天而降”更是動(dòng)搖了印人黨的統(tǒng)治根基。首先，第二波疫情集中打擊了印人黨的政治根基——城市中產(chǎn)階級(jí)。加上在第一波疫情中受到重創(chuàng)的農(nóng)民工，疫情的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)或使這兩個(gè)階層對(duì)印人黨幻滅而轉(zhuǎn)投其他政黨。其次，疫情嚴(yán)重?cái)_亂了莫迪的經(jīng)濟(jì)部署，甚至可能引發(fā)外資大量出逃和盧比雪崩，造成嚴(yán)重的外匯短缺和惡性通貨膨脹。最后，當(dāng)下印度政治氛圍使得莫迪政府難以有效調(diào)動(dòng)各方力量抗擊疫情，疫情帶來(lái)?yè)p失可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

基于第一波疫情的“教訓(xùn)”，反對(duì)黨、抗議農(nóng)民等普遍已不再信任莫迪政府會(huì)出于共同國(guó)家利益施政，當(dāng)下的政治氛圍也與第一波疫情剛暴發(fā)時(shí)候明顯不同?？棺h農(nóng)民團(tuán)體就表示即使承受慘重傷亡也要堅(jiān)持抗議，隨著春耕結(jié)束還有成千上萬(wàn)的農(nóng)民回到了德里抗議前線。各反對(duì)黨也會(huì)借一切機(jī)會(huì)打擊、削弱印人黨，極大限制莫迪政府行動(dòng)空間。

面對(duì)危局，莫迪政府的“敘事管理”（narrative management）策略或不再奏效，甚至將反噬印人黨。多家印媒指出，第一波疫情之后直到春季選戰(zhàn)期間，莫迪政府采取了“敘事管理”策略，如強(qiáng)調(diào)“穆斯林傳播病毒”等，并進(jìn)而構(gòu)建出了莫迪以強(qiáng)有力的措施帶領(lǐng)國(guó)家走出疫情困境、使印度成為“疫苗大師”拯救全世界的敘事。

然而，第二輪疫情狀況實(shí)在過(guò)于慘烈，使莫迪政府很難通過(guò)更改敘事的方式粉飾。不僅如此，疫情的慘狀還使之前印人黨“成功抗疫”的敘事充滿了諷刺性，之前印人黨把莫迪抬得越高，這種諷刺性就越強(qiáng)烈。人們也會(huì)不斷質(zhì)疑之前莫迪政府的政策：為什么印度在自己疫苗接種率只有2%不到的時(shí)候，卻高調(diào)宣布將向全世界提供疫苗？為什么在氧氣等醫(yī)療物資供應(yīng)、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在如此巨大缺口的狀況下，印人黨還將大部分注意力集中在選戰(zhàn)？為什么在第二波疫情已經(jīng)呈現(xiàn)暴發(fā)勢(shì)頭的3月，印人黨仍在高調(diào)宣傳“莫迪帶領(lǐng)印度走出了疫情”？這些追問(wèn)將不斷動(dòng)搖人們對(duì)印人黨的信任。

總的來(lái)看，本次西孟邦選舉與第二波疫情的暴發(fā)可以被視作是一個(gè)政治節(jié)點(diǎn)，“莫迪時(shí)代”的落幕或就此展開(kāi)。

綜合分析本輪邦選疊加第二波疫情的影響，首先，莫迪政府或因多方牽制而陷入“跛腳鴨”狀態(tài)，將嚴(yán)重?cái)_亂疫情抗擊與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇部署。考慮到印度的經(jīng)濟(jì)體量和在世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，這或給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和疫情抗擊帶來(lái)更大不確定性。其次，印度國(guó)內(nèi)政治也可能重新回到“聯(lián)盟政治”狀態(tài)，2024年人民院選舉后或出現(xiàn)一個(gè)松散的反對(duì)黨聯(lián)合政府。最后，政治困境或使印人黨“退守”印地語(yǔ)區(qū)的核心地帶，導(dǎo)致其更加“右傾化”和“世界印度教大會(huì)（VHP）化”，莫迪政府在未來(lái)三年也可能出臺(tái)更加激進(jìn)的教派主義政策，增加國(guó)際和地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

（吳孟克，《世界知識(shí)》編輯）