路見(jiàn)危急病人仗義施救，如事后因病人未完全康復(fù)被以“救護(hù)不當(dāng)”起訴求償，是否能受法律保護(hù)？6月26日，《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例（草案）》經(jīng)修改后提請(qǐng)市十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，“鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救助，其善意緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，不追究有關(guān)法律責(zé)任。市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)可以給予其獎(jiǎng)勵(lì)表彰。”

聽(tīng)證后增“經(jīng)過(guò)培訓(xùn)”、“善意”等條件

         澎湃記者注意到，對(duì)于公民急救權(quán)利、義務(wù)和保障，《條例（修改稿）》與此前的《條例（草案）》相比有一些變化：“鼓勵(lì)具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民……”改為“鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民……”“其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)”改為“其善意緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)”、并增加了“不追究有關(guān)法律責(zé)任”。

         “這是充分聽(tīng)取立法聽(tīng)證人的建議后做的修改”，該市人大法制委員會(huì)副主任委員路江通告訴澎湃記者，“為的就是進(jìn)一步明確責(zé)任主體，增強(qiáng)法律的可操作性?！?/p>

         6月6日，杭州市人大曾就《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)。

         由于缺少法律保障，近年來(lái)出現(xiàn)一些病人或其家屬起訴救助人的案例。“為弘揚(yáng)助人為樂(lè)的美德、保護(hù)救助人的合法權(quán)益，有必要對(duì)公民參與現(xiàn)場(chǎng)急救進(jìn)行鼓勵(lì)”，路江通說(shuō)。

         2004年1月12日，浙江慈溪人孫某駕駛摩托車(chē)發(fā)生側(cè)翻，被派出所民警偉抬上警車(chē)送往醫(yī)院，雖經(jīng)救治，仍留下一級(jí)傷殘。事后，孫某以“民警救助不當(dāng)導(dǎo)致殘疾”為由訴至法院，要求慈溪市公安局賠償。孫某認(rèn)為，民警當(dāng)時(shí)沒(méi)有撥打120急救電話(huà)，而是把他非常吃力地扛上警車(chē)，未理會(huì)孫某因疼痛喊的“不要再碰我”，這樣的救助造成了更嚴(yán)重的傷害。最終，其訴求被法院駁回。

要求各單位組織員工參加急救培訓(xùn)

         雖然與草案相比，鼓勵(lì)公民施救的免責(zé)條件趨向嚴(yán)格，但杭州的地方立法仍具有突破意義。目前，廣州、武漢、南寧等地均有關(guān)于院前醫(yī)療、社會(huì)急救醫(yī)療的地方法規(guī)，但澎湃記者未在其中發(fā)現(xiàn)“鼓勵(lì)公民參與急救”的規(guī)定。

         2011年，深圳曾公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，提出除重大過(guò)失外對(duì)救助行為免責(zé)、舉證責(zé)任由被救助人承擔(dān)等原則，但該法規(guī)未能出臺(tái)。

         “原因應(yīng)該是地方立法對(duì)民事法律關(guān)系的立法權(quán)限問(wèn)題，過(guò)錯(cuò)責(zé)任及其舉證原則應(yīng)當(dāng)由國(guó)家法律規(guī)定”，路江通表示，“杭州的條例若能實(shí)施，將是一大創(chuàng)新。當(dāng)然，急救技能的培訓(xùn)必須跟上?！?/p>

         按照杭州“條例修改稿”的要求，各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織人員參加紅十字會(huì)、急救中心的急救培訓(xùn)；中小學(xué)校應(yīng)組織開(kāi)展急救知識(shí)教育；不到200人的單位應(yīng)每年至少組織1人參加培訓(xùn)，200人以上的單位，每超過(guò)100人，每年增加1人參加培訓(xùn)；警察、消防員、保安、社工、導(dǎo)游、學(xué)校體育教師以及公共交通工具的駕駛員、乘務(wù)員等應(yīng)當(dāng)參加急救培訓(xùn)。