據(jù)新華網(wǎng)報道，今年3月20日，最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)啟動開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，要求重點監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執(zhí)行情況，嚴(yán)查背后的司法腐敗。截止至5月底，全國檢察機關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件，已建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中副廳級以上職務(wù)犯罪罪犯18人。同時，立案查處相關(guān)職務(wù)犯罪案件30件40人。這是記者從最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳獲悉的。

在全國范圍開展清理摸底工作，準(zhǔn)確掌握“三類罪犯”9萬余人

        記者從高檢院監(jiān)所檢察廳了解到，截至5月底，全國檢察機關(guān)共清理摸查“三類罪犯”90925人，其中職務(wù)犯罪罪犯52819人、金融類罪犯25599人、涉黑類罪犯12507萬人，他們當(dāng)中有66718人在監(jiān)獄服刑，240人在看守所服刑，23967人在社區(qū)矯正場所服刑。

        為確保專項活動扎實開展，從高檢院到各省級院，均成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，有23個省級院檢察長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，清理摸底工作全面展開。

        針對“三類罪犯”分散于監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正場所等各個場所，檢察機關(guān)明確分工，確保清理摸底工作不遺漏、不重復(fù)。浙江省檢察院副檢察長王祺國介紹說，該院規(guī)定，對正在監(jiān)獄、看守所服刑的“三類罪犯”減刑檢察由派駐檢察室負(fù)責(zé)；對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后正在接受社區(qū)矯正的“三類罪犯”，由原羈押場所派駐檢察室對原假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定(裁定)是否合法進(jìn)行檢察；“三類罪犯”在接受社區(qū)矯正期間是否存在暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的，由承擔(dān)社區(qū)矯正檢察職責(zé)的檢察院負(fù)責(zé)。

        按照高檢院要求，各地檢察機關(guān)在清理摸底中對“三類罪犯”逐一建檔、一人一審查。據(jù)吉林省檢察院副檢察長李振華介紹，吉林各級檢察院調(diào)閱了“三類罪犯”的歷次減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案卷，對“三類罪犯”逐人逐案進(jìn)行審查，逐人填寫減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項活動審查表，做好備案建檔。山東省檢察院副檢察長崔久明說，他們發(fā)揮556個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室熟悉社區(qū)情況的特點，做到與社區(qū)服刑人員逐人見面，了解改造表現(xiàn)、疾病治療現(xiàn)狀等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

        暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯中，保外就醫(yī)比例相對較高。對此，檢察機關(guān)把好體檢復(fù)查關(guān)口，對保外就醫(yī)條件消失的罪犯建議收監(jiān)執(zhí)行。河北省檢察院副檢察長史建明表示，他們對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯比較集中的市，統(tǒng)一由檢察機關(guān)直接組織重新體檢，采用事前不告知體檢地點、檢查時編號代替姓名、罪犯不直接接觸檢查結(jié)果等方法確保檢查結(jié)果的真實準(zhǔn)確?！皩λ袕?fù)查結(jié)果，均由檢察技術(shù)部門法醫(yī)研究分析，拿出是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的意見?！?/p>

發(fā)現(xiàn)違法刑罰變更執(zhí)行線索188件，立案查處背后職務(wù)犯罪案件30件

        嚴(yán)防提前出獄變成“提錢出獄”，是此次檢察機關(guān)開展專項檢察活動需要解決的主要問題之一。

        監(jiān)所檢察廳負(fù)責(zé)人告訴記者，截至5月底，全國檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件。

        為拓寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，檢察機關(guān)除做好“三類罪犯”審查工作外，還深入監(jiān)管場所采取發(fā)放問卷、個別談話、設(shè)立檢察官信箱等方式，了解是否存在違法情況。上海市檢察院副檢察長周越強舉例說，截至5月底，上海檢察機關(guān)共開展服刑罪犯問卷調(diào)查和個別談話1961人次，共發(fā)現(xiàn)涉及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題線索6件。

        與此同時，群眾舉報成為檢察機關(guān)專項活動發(fā)現(xiàn)違法線索的重要來源。根據(jù)高檢院部署，專項活動啟動初始，各地檢察院通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向外公布了舉報電話和舉報網(wǎng)址，接受群眾舉報。湖北省檢察院副檢察長許發(fā)民介紹說，該院向外公布舉報電話當(dāng)天，就受理了群眾舉報電話近20件。

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，188件違法線索中，近七成源自群眾舉報。

        對發(fā)現(xiàn)的違法線索，檢察機關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督糾正。在發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)方面，海南省檢察院監(jiān)督糾正看守所對職務(wù)犯罪罪犯許某違法保外就醫(yī)案1件，監(jiān)督糾正法院對職務(wù)犯罪罪犯陳某違法暫予監(jiān)外執(zhí)行案1件等；在建議收監(jiān)執(zhí)行方面，四川省原廳級職務(wù)犯罪罪犯劉某被判死緩，后因患病被保外就醫(yī)，今年辦理續(xù)保時，在四川省檢察機關(guān)的監(jiān)督下，被依法收監(jiān)執(zhí)行。

        嚴(yán)查隱藏在違法刑罰變更執(zhí)行背后的司法腐敗，是這次檢察機關(guān)開展專項活動的另一主要任務(wù)。

        記者采訪了解到，截至5月底，全國檢察機關(guān)共立案查處涉及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務(wù)犯罪案件30件40人。

        遼寧省檢察院整合辦案力量，組織查辦了大連市監(jiān)獄獄政處原處長呂某等6人徇私舞弊減刑串案、營口監(jiān)獄原副監(jiān)獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務(wù)便利受賄案，社會反響良好。

        江蘇省檢察院副檢察長邵建東介紹說，他們發(fā)現(xiàn)江蘇某監(jiān)獄監(jiān)區(qū)長施某徇私舞弊減刑、假釋和受賄案件線索，立案偵查后查明實某在為有關(guān)服刑人員調(diào)整崗位、計分考核、省級改造積極分子評定等方面謀取利益以及其他問題，收受賄賂24萬余元，目前該案已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。

        據(jù)貴州省檢察院副檢察長高云濤介紹，該省檢察機關(guān)立案查處了某未成年人管教所干警王某涉嫌索賄受賄案，“王某以幫助罪犯辦理減刑、假釋為由，收受9名罪犯家屬好處費18萬余元”。

 一些監(jiān)管漏洞亟需法律填補，一些法律規(guī)定亟待細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

        記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地檢察機關(guān)在開展專項活動中，發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的監(jiān)管漏洞，亟需法律填補。

        山西、福建、山東、河南等地檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件存在監(jiān)督盲點。福建省檢察院副檢察長鄔勇雷解釋說，在專項活動中，他們發(fā)現(xiàn)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中存在一些問題，比如法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件沒有期限限制，存在“一決到底”現(xiàn)象；法院尚未建立法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件臺賬，有的罪犯未到社區(qū)矯正場所報到，存在“脫管漏管”現(xiàn)象；對審判前未羈押、審判后法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，監(jiān)所檢察部門無法掌握相關(guān)情況，存在無從監(jiān)督的問題。

        此外，各地檢察機關(guān)普遍反映，如何準(zhǔn)確把握保外就醫(yī)條件中“經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命”的標(biāo)準(zhǔn)，是個難以操作的問題。湖南省檢察院在這方面先行試水，進(jìn)行了有益探索。

        湖南省檢察院副檢察長朱國祥介紹說，今年5月，湖南省檢察院聯(lián)合省監(jiān)獄管理局，邀請湘雅醫(yī)院心血管、內(nèi)分泌權(quán)威專家就心臟病、高血壓、糖尿病等“三種疾病”罪犯的疾病鑒定工作開展了專題討論，形成了湖南省“三種疾病”短期內(nèi)可能危及生命的疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)，為“三類罪犯”保外就醫(yī)及收監(jiān)工作提供了參考性依據(jù)。“建議國家相關(guān)部門就保外就醫(yī)相關(guān)疾病不危及生命的診斷主體和診斷標(biāo)準(zhǔn)問題研究出臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

        而對1990年出臺至今仍在實施的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，檢察機關(guān)認(rèn)為，辦法規(guī)定的疾病傷殘范圍過于籠統(tǒng)，司法實踐中對29種疾病以外的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”的理解存在較大分歧，導(dǎo)致目前確定罪犯是否符合保外就醫(yī)條件的不少情況難以界定，希望相關(guān)部門盡快修訂該辦法。