行政訴訟，俗稱“民告官”，近年來，這類案件數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢。

        據(jù)人民網(wǎng)消息，7月3日，山東省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，山東省法院副院長葉贊平向社會發(fā)布了2013年全省法院行政案件司法審查報告(白皮書)，這是山東省首次向社會發(fā)布行政審判白皮書。

        葉贊平介紹說，2013年山東省法院受理一審行政訴訟案件18403件，審結(jié)18023件，一審案件審結(jié)通過率高達(dá)97%。二審行政案件2012件，審結(jié)2013件(含舊存)。案件主要涉及土地、計劃生育、勞動和社會保障、房屋登記、公安等重點執(zhí)法領(lǐng)域。

        其中，一審行政案件以和解撤訴方式結(jié)案11988件，撤訴率達(dá)到66.5%。去年，全省行政案件以實體判決方式結(jié)案2707件，實體判決率為15.02%，比上年上升%2.9。行政機關(guān)實體敗訴案件數(shù)為809件，行政不作為(包括不履行法定職責(zé)和義務(wù))、行政強制、行政許可、行政補償、行政處罰等行政行為類型實體敗訴率較高，涉及行政管理領(lǐng)域主要是拆遷、房屋登記、土地、工商、公安、勞動保障等。

        在審查執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件方面，去年，全省法院共審查非訴執(zhí)行案件9572件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行9144件，不予執(zhí)行428件，裁定不予受理164件，同比均有所上升。從2013年全省行政機關(guān)敗訴案件情況來看，消極應(yīng)訴、行政不作為、行政行為合法性問題、不動產(chǎn)征收不規(guī)范等是敗訴的主要原因。

        結(jié)合對案件情況的分析，白皮書還就全面推進(jìn)依法行政提出了建議。依法行政要樹立法治思維，強化源頭預(yù)防意識，建立法制機構(gòu)參與決策和執(zhí)法的審核把關(guān)機制，進(jìn)一步理順行政機關(guān)審批管理權(quán)限，依法推進(jìn)行政審批事項清理和下放工作，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制和執(zhí)法責(zé)任追究機制，努力通過法治方式實施社會管理。

        要堅持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和“裁執(zhí)分離”模式依法實施征收搬遷，建立不動產(chǎn)征收補償工作統(tǒng)籌機制，加強對征收補償工作的指導(dǎo)，建立專項檢查和考核制度，對重大違法行政行為應(yīng)及時處理，依法推進(jìn)重點項目建設(shè)。

        要支持法院依法裁判，行政機關(guān)應(yīng)自覺接受司法監(jiān)督，認(rèn)真落實《山東省依法行政第五個五年規(guī)劃》，積極探索建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，完善行政機關(guān)與人民法院之間的良性互動機制，合力預(yù)防和化解行政爭議。

        要加強復(fù)議與訴訟銜接，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，提高行政復(fù)議的效果，將行政復(fù)議打造成行政爭議化解的主渠道，及時有效化解行政爭議。