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山東行政審判白皮書首發(fā),“民告官”一審撤訴率達(dá)66.5%

行政訴訟,俗稱“民告官”,近年來,這類案件數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢。
據(jù)人民網(wǎng)消息,7月3日,山東省高級人民法院召開新聞發(fā)布會,山東省法院副院長葉贊平向社會發(fā)布了2013年全省法院行政案件司法審查報告(白皮書),這是山東省首次向社會發(fā)布行政審判白皮書。
葉贊平介紹說,2013年山東省法院受理一審行政訴訟案件18403件,審結(jié)18023件,一審案件審結(jié)通過率高達(dá)97%。二審行政案件2012件,審結(jié)2013件(含舊存)。案件主要涉及土地、計劃生育、勞動和社會保障、房屋登記、公安等重點執(zhí)法領(lǐng)域。
其中,一審行政案件以和解撤訴方式結(jié)案11988件,撤訴率達(dá)到66.5%。去年,全省行政案件以實體判決方式結(jié)案2707件,實體判決率為15.02%,比上年上升%2.9。行政機關(guān)實體敗訴案件數(shù)為809件,行政不作為(包括不履行法定職責(zé)和義務(wù))、行政強制、行政許可、行政補償、行政處罰等行政行為類型實體敗訴率較高,涉及行政管理領(lǐng)域主要是拆遷、房屋登記、土地、工商、公安、勞動保障等。
在審查執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件方面,去年,全省法院共審查非訴執(zhí)行案件9572件,裁定準(zhǔn)予執(zhí)行9144件,不予執(zhí)行428件,裁定不予受理164件,同比均有所上升。從2013年全省行政機關(guān)敗訴案件情況來看,消極應(yīng)訴、行政不作為、行政行為合法性問題、不動產(chǎn)征收不規(guī)范等是敗訴的主要原因。
結(jié)合對案件情況的分析,白皮書還就全面推進(jìn)依法行政提出了建議。依法行政要樹立法治思維,強化源頭預(yù)防意識,建立法制機構(gòu)參與決策和執(zhí)法的審核把關(guān)機制,進(jìn)一步理順行政機關(guān)審批管理權(quán)限,依法推進(jìn)行政審批事項清理和下放工作,建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制和執(zhí)法責(zé)任追究機制,努力通過法治方式實施社會管理。
要堅持統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和“裁執(zhí)分離”模式依法實施征收搬遷,建立不動產(chǎn)征收補償工作統(tǒng)籌機制,加強對征收補償工作的指導(dǎo),建立專項檢查和考核制度,對重大違法行政行為應(yīng)及時處理,依法推進(jìn)重點項目建設(shè)。
要支持法院依法裁判,行政機關(guān)應(yīng)自覺接受司法監(jiān)督,認(rèn)真落實《山東省依法行政第五個五年規(guī)劃》,積極探索建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,完善行政機關(guān)與人民法院之間的良性互動機制,合力預(yù)防和化解行政爭議。
要加強復(fù)議與訴訟銜接,進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序,提高行政復(fù)議的效果,將行政復(fù)議打造成行政爭議化解的主渠道,及時有效化解行政爭議。





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