關(guān)于地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)的調(diào)子又有新變化？

        8月5日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布一則新聞稿稱，按照中共十八屆三中全會(huì)《決定》“選擇具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”的要求，和近期中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，國(guó)家發(fā)改委將支持有關(guān)地方探索建設(shè)自由貿(mào)易園（港）區(qū)，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，把可復(fù)制、可推廣作為基本要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新、試點(diǎn)新的改革舉措為重點(diǎn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

        這是今年6月地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)流程遭遇高層喊停以來，官方首次正式發(fā)布“支持地方探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)”的論調(diào)。

        前述國(guó)家發(fā)改委新聞稿的表述中，又以“近期中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神”最受外界關(guān)注。

        一名知情人士稱，針對(duì)地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)，近期中央領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)有新的批示，但他沒有透露批示細(xì)節(jié)。

        而在今年6月，地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)流程遭遇喊停，據(jù)稱也是因?yàn)楦邔訉?duì)自貿(mào)區(qū)申報(bào)存在的問題“不甚滿意”。

        如今，國(guó)家發(fā)改委的最新表述，可能意味著地方自貿(mào)區(qū)的申報(bào)熱情會(huì)被重新點(diǎn)燃。

        國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)8月5日刊載的這篇新聞稿，題為《對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高》，文章總結(jié)了今年上半年，國(guó)家發(fā)改委在“對(duì)外開放”領(lǐng)域做的幾類工作，包括：

        一是支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)支持上海自貿(mào)區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)。參與上海自貿(mào)區(qū)新一輪擴(kuò)大開放措施研究，自貿(mào)區(qū)提出新的31條開放舉措已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。指導(dǎo)和支持上海自貿(mào)區(qū)制定2014版負(fù)面清單。研究建立自貿(mào)區(qū)外資安全審查制度，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)探索試行有效的外商投資安全審查措施，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度。

        二是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施取得進(jìn)展。積極參與中國(guó)-韓國(guó)、中國(guó)-澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定談判及研究，擬推動(dòng)談判早日完成。

        三是出臺(tái)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。借鑒了上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，下放或取消大量審批權(quán)。

        四是發(fā)布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。大幅提高境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，取消企業(yè)境外投資中，除涉及敏感國(guó)家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，中方投資10億美元以下的項(xiàng)目核準(zhǔn)，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

        五是建成并啟用境外投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)，所有申報(bào)企業(yè)均可在網(wǎng)上完成項(xiàng)目備案。

        除了上半年的工作總結(jié)，上述文章還提及國(guó)家發(fā)改委在“對(duì)外開放”領(lǐng)域，下一步要著力推動(dòng)的五項(xiàng)工作，包括：

        一是深化外商投資管理體制改革，改進(jìn)和完善國(guó)家安全審查機(jī)制。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定上海自貿(mào)區(qū)外商投資安全審查管理辦法，為完善全國(guó)性的外商投資安全審查機(jī)制積累新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑。

        二是深化和擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)開放。進(jìn)一步放開外資準(zhǔn)入限制，對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》進(jìn)行補(bǔ)充修訂。積極引導(dǎo)外資參與中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持外商投資企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開放，有針對(duì)性地推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。

        三是統(tǒng)籌軟硬環(huán)境建設(shè)，改善重點(diǎn)領(lǐng)域投資環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

        四是加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，完善法律體系和管理制度。制定和實(shí)施境外投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域投資規(guī)劃。重點(diǎn)鼓勵(lì)有利于滿足國(guó)內(nèi)能源資源需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能、帶動(dòng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出的各類境外投資。加快境外投資法制建設(shè)，制定和出臺(tái)《境外投資條例》及其實(shí)施細(xì)則。改革境外投資審批制度，推進(jìn)境外投資便利化，最大限度減小核準(zhǔn)范圍，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。完善相關(guān)管理規(guī)定，允許個(gè)人投資者開展境外投資。

        五是構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系。強(qiáng)化財(cái)稅支持政策，加大金融服務(wù)力度，健全對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，建立政府層面公共信息平臺(tái)，為企業(yè)境外投資提供有效信息服務(wù)。大力培育和支持國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、投資顧問、設(shè)計(jì)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì)積極發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用。