中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在8月1日出版的第15期《求是》上發(fā)表署名文章，在治理暴恐事件多發(fā)的南疆政策中，提出實行各民族平等的計劃生育政策，降低并穩(wěn)定適度生育水平。

        這篇文章題為《奮力譜寫新疆社會穩(wěn)定和長治久安新篇章——深入學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會精神》，主要討論在新疆反分裂、反滲透、反暴恐斗爭尖銳復(fù)雜的新形式下如何治疆的問題。

        文章共分四部分，其中第三部分“突出重點、抓住關(guān)鍵，下大力氣搞好南疆工作”中提出，“實行各民族平等的計劃生育政策，降低并穩(wěn)定適度生育水平”。

        在這一部分中，張春賢指出，南疆地區(qū)自然條件艱苦，就業(yè)條件差，人口結(jié)構(gòu)單一，群眾困難比較多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農(nóng)村貧困人口占全疆的85%，農(nóng)村富余勞動力占全疆的63%。

        同時，南疆地區(qū)宗教氛圍扭曲，周邊環(huán)境復(fù)雜，斗爭形勢嚴(yán)峻，因此既是反恐維穩(wěn)的重點地區(qū)，也是改善民生的難點地區(qū)。

        為此，文章提出南疆治理對策。

        一要把反恐維穩(wěn)作為南疆工作的重中之重。要把反恐維穩(wěn)作為南疆第一位的任務(wù)，進(jìn)一步充實南疆政法部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，強(qiáng)化集中整治，開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，突出在“去極端化”上用力。

        二要下決心在改善民生上取得突破。要通過抓發(fā)展、促就業(yè)、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)增收潛力。下決心把紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)搞上去，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展“短平快”項目，大力發(fā)展旅游業(yè)，多措并舉解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。認(rèn)真落實支持南疆教育發(fā)展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學(xué)、師資力量不足、宗教極端思想向?qū)W校滲透等突出問題。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。實行各民族平等的計劃生育政策，降低并穩(wěn)定適度生育水平。

        三要切實加大扶貧開發(fā)力度。要深入實施南疆三地州片區(qū)扶貧規(guī)劃，重視片區(qū)外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進(jìn)山區(qū)扶貧，完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

        四要把執(zhí)政基礎(chǔ)搞扎實。守住南疆陣地，關(guān)鍵要靠堅強(qiáng)的基層組織和干部隊伍。

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《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》部分條款摘錄

        2002年11月28日，新疆自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議審議通過，2003年1月1日起施行。后經(jīng)3次修改，現(xiàn)行條例是2010年6月3日頒布的版本。

第十四條

        城鎮(zhèn)漢族居民一對夫妻可生育一個子女，少數(shù)民族居民一對夫妻可生育兩個子女。漢族農(nóng)牧民一對夫妻可生育兩個子女，少數(shù)民族農(nóng)牧民一對夫妻可生育三個子女。

        夫妻一方是少數(shù)民族的，按少數(shù)民族計劃生育規(guī)定生育；夫妻一方為城鎮(zhèn)居民的，按城鎮(zhèn)計劃生育規(guī)定生育。

第十八條

        符合下列條件之一的再婚夫妻（復(fù)婚者除外），經(jīng)縣（市）計劃生育行政部門核準(zhǔn)，可以再生育一個子女：

        （一）城鎮(zhèn)漢族夫妻再婚前合計只生育過一個子女的，少數(shù)民族夫妻再婚前合計只生育過兩個子女的；

        （二）農(nóng)村漢族夫妻再婚前合計只生育過兩個子女的，少數(shù)民族夫妻再婚前合計只生育過三個子女的；

        （三） 再婚夫妻中一方生育的子女已達(dá)到本條第（一）、（二）項規(guī)定的子女?dāng)?shù),另一方未生育的。

第二十條

        符合規(guī)定可以生育的夫妻，有非法送養(yǎng)親生子女或者有遺棄、買賣親生子女等違法行為的，不得再生育。

第二十一條

        生育雙胞胎或者多胞胎的夫妻，其子女?dāng)?shù)已達(dá)到規(guī)定的計劃生育數(shù)的，不得再生育。

第二十二條

        生育兩個以上子女的，提倡間隔生育。

第二十七條

        夫妻自愿終身只生育一個子女或者終身只收養(yǎng)一個子女不再生育的，可以申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；少數(shù)民族夫妻自愿終身只生育兩個子女或者終身只收養(yǎng)兩個子女不再生育的，可以申請領(lǐng)取《計劃生育父母光榮證》。