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上海工商詳解《企業(yè)信息公示暫行條例》:受罰信息要自行公示

消費者如果想查詢某家企業(yè)的注冊信息,可以通過“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。不過,從2014年10月1日開始,這個平臺不僅能查到企業(yè)注冊信息,還可以查到公司的處罰、變更等記錄。
8月26日,國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上,國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅介紹了《企業(yè)信息公示暫行條例》(簡稱《條例》)的有關(guān)情況?!稐l例》明確,建設(shè)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),廢除年檢驗照制度。
同一時間,上海市工商局召集上海企業(yè)代表,詳細(xì)解讀《條例》。該《條例》于8月23日,由國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令向社會公布,這意味著我國將從主要依靠行政審批管企業(yè),轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)。
建立企業(yè)信息公示制度
據(jù)介紹,《條例》的核心內(nèi)容就是建立企業(yè)信息公示制度。
《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容。工商部門、其他政府部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體,承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。工商部門和其他行政部門公示的信息,是在履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息。企業(yè)公示的信息包括年度報告信息和其他公示信息,是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的信息。這些信息都是客觀存在的信息,是評價和判斷企業(yè)信用狀況的依據(jù),企業(yè)信用就是在企業(yè)信息的歸集、公示和使用過程中逐漸積累、產(chǎn)生的。
澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)獲悉,具體企業(yè)信息怎么公示,每個省市不僅相同,不過,包括上海在內(nèi),大多省市要求企業(yè)將信息公示于“市場主體信用信息公示系統(tǒng)”。
廢除年檢制,建企業(yè)年報制
《條例》的第二個核心內(nèi)容,是廢除年檢制度,建立了企業(yè)年度報告制度。
上海市工商局市場主體監(jiān)管處副處長褚衛(wèi)東分析,企業(yè)年度報告制度是項全新的制度,不是簡單地對企業(yè)年度檢驗制度的調(diào)整。年度報告是變企業(yè)對行政機關(guān)負(fù)責(zé)為向社會負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn),是放松政府對企業(yè)的直接干預(yù),促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。
實行年度報告公示制度后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,向工商部門報送上一年度年度報告,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督。同時,工商部門對企業(yè)的年度報告不再進(jìn)行事前審查,而是開展事后抽查。
《條例》實施后,2013年12月31日前設(shè)立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2014年10月1日至2015年6月30日,向工商行政管理部門報送2013年度報告并公示。2014年度報告按照《條例》的規(guī)定辦理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)報送2013年度報告并公示后,報送2014年度報告并公示。
據(jù)介紹,《條例》實行之后,公示的信息全部由企業(yè)自行完成,包括企業(yè)受罰情況。對此,上??萍紕?chuàng)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司副總黃奕表示,“對于《條例》絕對擁護(hù),不過,讓企業(yè)公示自己的錯誤會不情愿。所以,主要還要看政府怎么監(jiān)管。”
設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度監(jiān)管企業(yè)
《條例》規(guī)定,每年按不少于3%的比例對企業(yè)年報進(jìn)行抽查。同時對企業(yè)不按照規(guī)定公示信息的行為規(guī)定了約束措施:
首先,設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度。企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告、未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息,或者公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,并區(qū)別情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
其次,設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。對被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè),由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
再次,建立部門聯(lián)動響應(yīng)機制。規(guī)定縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機制,在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。





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