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“法定責(zé)任必須為”,浙江10月公布省級部門“責(zé)任清單”
澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)9月18日從浙江省機構(gòu)編制委員會辦公室獲悉,繼6月率先曬出省級部門的“權(quán)力清單”后,浙江省政府將于10月通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等途徑公布省級部門的“責(zé)任清單”,市縣政府部門的“責(zé)任清單”也將在年底前公布。
李克強總理9月10日在夏季達沃斯開幕式上致辭時解釋,“權(quán)力清單”是明確政府該做什么,做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負面清單”,是明確企業(yè)不該干什么,“法無禁止皆可為”;“責(zé)任清單”則是政府的“法定責(zé)任必須為”。
“‘責(zé)任清單’將與‘權(quán)力清單’配套,明確哪些責(zé)任是哪些部門必須承擔(dān)的,形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的職責(zé)體系,避免‘踢皮球’”,浙江省編辦工作人員傅克告訴澎湃新聞,今年8月,省政府印發(fā)《關(guān)于開展部門責(zé)任清單編制工作的通知》,各部門在“三定”(定機構(gòu)、編制、職責(zé))方案框架內(nèi)梳理主要職責(zé)、理清與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、提出加強事中和事后監(jiān)管措施、明確公共服務(wù)事項。
作為試點單位,該省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局9月初已完成“責(zé)任清單”的初步編制。此前,在簡政放權(quán)過程中,省環(huán)保廳對7大類68個類別的項目不再進行環(huán)評審批,將96%的省級審批權(quán)限下放至市縣,工作重心由事前審批向事中、事后執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。為確?!凹确诺瞄_又管得住”,環(huán)保廳在“責(zé)任清單”中建立了環(huán)評備案監(jiān)督制、環(huán)評中介機構(gòu)信用評價制、環(huán)評承諾與責(zé)任追究制等事中、事后監(jiān)管制度。省質(zhì)監(jiān)局初步編制的《責(zé)任清單》將部門職責(zé)從“三定”方案中比較籠統(tǒng)的9條擴展成59條,同時明確了“危險化學(xué)品監(jiān)管”等5項與相關(guān)部門的職責(zé)邊界,建立了10項事中、事后監(jiān)管制度,10項公共服務(wù)事項也以表格列明。
去年11月,浙江啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè),即權(quán)力清單、企業(yè)投資項目管理負面清單、財政專項資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。6月25日,“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上線運行,42個省級部門的4236項行政權(quán)力清單、企業(yè)投資項目負面清單、財政專項資金管理清單在網(wǎng)上曬出。浙江由此成為全國首個在網(wǎng)上完整曬出省級部門權(quán)力清單的省份。





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