十八屆四中全會公報中寫道：全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……。        

        北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安說，這是在中央文件中第一次提出“中國特色社會主義法治體系”的概念。過去的法律文獻(xiàn)和法學(xué)著述中只有“法律體系”或“法制體系”的提法，而很少有或幾乎沒有“法治體系”的提法。

        法律體系、法制體系的“法”包括規(guī)范公民行為、社會生活和市場秩序的法，也包括規(guī)范國家、政府、政黨治理行為的法，但規(guī)范公民行為、社會生活和市場秩序的法是其最大最主要的部分，而法治體系的“法”主要是指規(guī)范國家、政府、政黨治理行為的法，也就是說，法治的“法”主要是指治官的法。

        姜明安認(rèn)為，中國特色社會主義法治體系是個總的體系，而法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系是五個子體系。

        姜明安特別指出，在中國實現(xiàn)法治，之所以不僅要有完善的國法（法律規(guī)范體系），還要有完善的黨規(guī)（黨內(nèi)法規(guī)體系），因為中國共產(chǎn)黨在中國整個政治經(jīng)濟生活中具有領(lǐng)導(dǎo)地位，直接行使國家重大問題決策權(quán)以及“黨管軍隊”、“黨管干部”、“黨管意識形態(tài)”等公權(quán)力。從而執(zhí)政黨既要依國法執(zhí)政，也要依黨規(guī)管黨和執(zhí)政。黨規(guī)服從國法，補充國法，黨規(guī)主要規(guī)范執(zhí)政黨內(nèi)部的組織和活動。直接規(guī)范執(zhí)政公權(quán)力行為的黨規(guī)，在條件成熟時，應(yīng)通過國家立法程序轉(zhuǎn)化為國法。

        此外，姜明安認(rèn)為， 法治監(jiān)督體系對于法治的運行也是至關(guān)重要的。

        法治監(jiān)督體系主要包括六大環(huán)節(jié)：人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部的督察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督。

        其中，人大是最重要的監(jiān)督。人大和人大常委會最經(jīng)常使用的監(jiān)督方式應(yīng)是對官員的質(zhì)詢，但是長期以來卻很少使用它，“劉志軍這么腐敗，把很多國家重大工程批給一個幾乎沒有文化的老太太去做，我們的人大和人大常委會竟沒有質(zhì)詢過他一次。如果我們把質(zhì)詢這個方式用起來，加上電視轉(zhuǎn)播，腐敗分子還敢像現(xiàn)在這么囂張么？”

        司法對公權(quán)力最重要的監(jiān)督形式是行政訴訟，因為地方干預(yù)，行政訴訟的作用沒有得到有效的發(fā)揮，“地方政府違法征收、違法拆遷、對假冒偽劣食品、環(huán)境污染不聞不問，老百姓告到法院，法院不敢受理，不敢依法判決?！币虼?，司法體制改革必須加大步伐，加快步伐。