懷有身孕的流浪失智女子被民政部門救助，生下女童后由福利院代養(yǎng)長大。由于親生母親沒有監(jiān)護(hù)能力和資格，父親不知道是誰，其他親屬找尋未果；女童沒有法定監(jiān)護(hù)人，面臨落戶、入學(xué)的困難。

5月18日，澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ衅胀訁^(qū)人民檢察院獲悉當(dāng)日，一場確認(rèn)監(jiān)護(hù)權(quán)的民事訴訟在普陀法院開庭審理，經(jīng)普陀區(qū)檢察院出庭支持起訴，最終法院為有著相同身世的兩位女童確認(rèn)了監(jiān)護(hù)人。

這也是上海檢察機(jī)關(guān)首例確認(rèn)監(jiān)護(hù)權(quán)支持起訴案件。

庭審畫面。 本文圖片均為上海市普陀區(qū)人民檢察院提供

監(jiān)護(hù)之困：失智女子產(chǎn)女后尋親無果

2010年10月，一個(gè)來歷不明的流浪女子出現(xiàn)在上海街頭，上海市民政局下屬某救助站將其收留后，發(fā)現(xiàn)她已懷有身孕，且精神異常，無法表述自己的基本信息，經(jīng)鑒定為無民事行為能力人。2011年6月，流浪女子在醫(yī)院生下健康的女寶玲玲（化名）。因自身精神原因，她不愿意認(rèn)女兒并拒絕照料，無法履行對玲玲的監(jiān)護(hù)職責(zé)。救助站只能將不滿一歲的玲玲先委托給上海市兒童福利院代養(yǎng)。多年來，民政部門始終沒有放棄為二人尋找家人，通過DNA對比、甄別訪談等各種方式，窮盡手段，但最終無果。

轉(zhuǎn)眼間，活潑開朗的玲玲到了入學(xué)的年齡，卻因缺失監(jiān)護(hù)人而無法辦理戶口登記進(jìn)而造成就學(xué)困難，只能在福利院內(nèi)設(shè)的特殊學(xué)校上學(xué)。

另一個(gè)女孩欣欣（化名）和玲玲有著相同的身世。2014年7月，她的母親在高速路上行走時(shí)被該救助站救助收留，同樣也是進(jìn)救助站時(shí)就懷有身孕，經(jīng)鑒定為無民事行為能力人，于是健康活潑的欣欣也因?yàn)橄嗤脑虮凰屯＠捍B(yǎng)，至今無法找到家人，現(xiàn)在已經(jīng)6歲多了。

親生母親精神異常不具備監(jiān)護(hù)能力和資格，福利院沒有法定監(jiān)護(hù)資格，其他親屬身份情況不明……兩個(gè)女孩在福利院雖然得到了全面的臨時(shí)監(jiān)護(hù)和悉心的照料，但為了給他們創(chuàng)造更好的成長條件，福利院還需要盡快落實(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)和戶口問題，以保證他們以后順利入學(xué)、升學(xué)。

庭審畫面

確權(quán)之訴：多方合力共同守護(hù)未成年人成長

2018年以來，在辦理多起監(jiān)護(hù)困境兒童救助案中，普陀區(qū)檢察院未成年人檢察辦案組（以下簡稱“未檢組”）和上海市民政部門等單位逐漸打通了一條多方參與解救困境兒童的綠色通道，未檢組發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理的職能優(yōu)勢，以支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、協(xié)調(diào)政府和社會力量開展救助等方式成功安置10名監(jiān)護(hù)困境兒童?；诖耍戎鞠蚱胀訁^(qū)檢察院表示，希望借助檢察機(jī)關(guān)專業(yè)力量，集合多部門，通過司法途徑為兩個(gè)孩子解決困難。

2020年初，獲悉線索后，未檢組即前往救助站開展線索初查工作，查明了上述情況屬實(shí)，且確認(rèn)兩件案例均為個(gè)案，并不廣泛存在。隨后，未檢組專程到福利院看望玲玲和欣欣，為她們送上精心準(zhǔn)備的小禮物?？粗鴥蓚€(gè)天真無邪的小女孩，未檢組意識到，一定要盡快結(jié)束她們的監(jiān)護(hù)空白期，確定法定的監(jiān)護(hù)人。

為此，普陀區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)，多次召開流浪失智婦女監(jiān)護(hù)問題協(xié)商會，民政、法院、兒童福利院等多方參與，共同解決兩個(gè)小女孩的監(jiān)護(hù)困境。

一方面，親生母親因精神原因均無監(jiān)護(hù)能力和資格；另一方面，民政部門從玲玲和欣欣出生至今已履行了國家監(jiān)護(hù)的職責(zé)，是她們事實(shí)上的監(jiān)護(hù)人。最終，訴訟方案得以確認(rèn)：由救助站作為申請人向法院提起確認(rèn)監(jiān)護(hù)權(quán)的民事訴訟，確定市福利院為監(jiān)護(hù)人，普陀區(qū)檢察院出庭支持起訴。該方案獲得普陀區(qū)法院的支持。

根據(jù)民訴法相關(guān)規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。”5月18日，經(jīng)普陀區(qū)檢察院出庭支持起訴，普陀區(qū)法院依法判決，確定市福利院為玲玲和欣欣的法定監(jiān)護(hù)人。上海市福利院表示，監(jiān)護(hù)權(quán)確認(rèn)之后，可以為玲玲和欣欣辦理集體戶口，幫助后續(xù)正常就學(xué)。