在“中國最臟城市”河北邢臺(tái)，一場(chǎng)風(fēng)暴式的大氣治理自2011年年底在邢臺(tái)啟幕，主導(dǎo)者是時(shí)任市委書記王愛民。

        2014年9月4日，中紀(jì)委通報(bào)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，王愛民正在接受組織調(diào)查。

        邢臺(tái)市政府內(nèi)部人士告訴澎湃新聞，環(huán)境治理是王在任期間引以為傲的政績之一。

        2011年12月，王愛民由河北廊坊調(diào)任家鄉(xiāng)邢臺(tái)任市委書記。在次年1月舉行的邢臺(tái)市兩會(huì)上，王愛民大力推介“還邢臺(tái)青山綠水，堅(jiān)定走生態(tài)發(fā)展之路”的口號(hào)，并在此后多次接受媒體采訪高調(diào)闡述其“治污經(jīng)”。

        在農(nóng)村，出動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民大搞“全民掃垃圾”；在城市發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)人員和市民大搞“全民洗城”。王愛民治污沒有跳脫疾風(fēng)驟雨“搞運(yùn)動(dòng)”的邏輯，人、財(cái)、物消耗巨大，收效甚微，卻在落馬后留下“一地雞毛”。

 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集體掃垃圾”

        王愛民履新后的第一把火燒向農(nóng)村。

        “在全市5390個(gè)村打響一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村環(huán)境整治全民戰(zhàn)爭(zhēng)。”當(dāng)時(shí)邢臺(tái)媒體紛紛以“環(huán)境革命”形容此次行動(dòng)。公開報(bào)道顯示，幾個(gè)月內(nèi)，邢臺(tái)市清理各類垃圾3200萬立方米，總凈化面積3億平方米。

        這場(chǎng)“大掃除”在農(nóng)村演變成一項(xiàng)政治任務(wù)。在邢臺(tái)一家體制內(nèi)媒體工作的李中(化名)就曾接到任務(wù)，曝光農(nóng)村環(huán)境整治不力者。

        “一接到記者的反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都非常緊張，幾分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)即要求有關(guān)人員處理。”李中告訴澎湃新聞。

        這種緊張不無道理，此前因?yàn)椤肮ぷ鞑涣Α毙吓_(tái)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被免職。

        但坊間對(duì)這場(chǎng)行動(dòng)爭(zhēng)議甚多。一位基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陸洋（化名）告訴澎湃新聞，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，工作人員不得不把別的工作都放下，扛著掃把去掃街。

        不止是人力，還有大量物、財(cái)?shù)耐度搿?jù)民主與法制時(shí)報(bào)報(bào)道，一位邢臺(tái)某鎮(zhèn)工作人員說，他所在鎮(zhèn)投入200多萬元資金用于農(nóng)村的環(huán)境整治。租賃了100臺(tái)機(jī)械設(shè)備，挖掘機(jī)、鏟車、翻斗車，在17個(gè)行政村里，集中干了5天。

        王愛民也曾公開表示，為了對(duì)付冬天結(jié)凍難除的垃圾，“石家莊、邢臺(tái)、邯鄲的鉤機(jī)都被我們租來用了。”

        行動(dòng)效果所獲評(píng)價(jià)褒貶不一。在李中看來，至少從表面看，邢臺(tái)的農(nóng)村街道、屋舍整潔許多。但陸洋不以為然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年后，他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等大環(huán)境未發(fā)生根本變化前提下，改變農(nóng)村的生活習(xí)慣可能只是空中樓閣?！吧霞?jí)來檢查了，就一陣風(fēng)行動(dòng)，檢查走了還是照樣。”

 “全民洗城”

        類似的模式，在市區(qū)則是“全民洗城”。

        這項(xiàng)行動(dòng)的背景是2013年9月國務(wù)院頒布的大氣污染治理“國十條”。為清理垃圾、抑制揚(yáng)塵，2013年10月底，邢臺(tái)市出臺(tái)《市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)清潔標(biāo)準(zhǔn)》，要求每周五上午，全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及社區(qū)、街道辦事處工作人員和熱心居民開展“市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)”。

        “上午9時(shí)，邢臺(tái)市市委、市政府等黨政機(jī)關(guān)辦公室的工作人員帶著拖布、水桶、抹布、小鏟子等工具，開始認(rèn)真地給機(jī)關(guān)“大洗臉”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)市政府西側(cè)的公交站亭布滿塵土后，政府的幾名工作人員趕忙走了過去，很快就將站亭擦洗得潔凈如新?！毖嘹w都市報(bào)當(dāng)時(shí)的一則報(bào)道稱。

        不止機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，邢臺(tái)市橋東實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生們也在學(xué)校進(jìn)行“洗?！?。

        有市民向前來采訪的記者表達(dá)了擔(dān)憂：行動(dòng)會(huì)不會(huì)“流于形式”?大規(guī)模的“洗城”是否會(huì)造成水資源浪費(fèi)？——因用煤產(chǎn)業(yè)大量耗水，邢臺(tái)地下水位近幾十年急劇下降，事實(shí)上已是華北平原地下水漏斗的一部分。

        也有質(zhì)疑認(rèn)為，聲勢(shì)浩大的清洗“污染末端”，而非重點(diǎn)治理污染源頭，是舍本逐末，治標(biāo)不治本的“面子工程”。

        “把鋼鐵廠、小煤窯治理好，要比搞幾場(chǎng)全民洗城強(qiáng)多了?！敝袊嗄陥?bào)2013年10月底就以《城市治污僅靠洗臉還不夠》為題，直指“邢臺(tái)用了這么多的水，希望它不僅洗亮了臉面，也讓自己清醒。”

        盡管眾議紛紛，但王愛民的力推令這項(xiàng)行動(dòng)從制度到執(zhí)行都“順理成章”。他曾多次出現(xiàn)在“洗城”現(xiàn)場(chǎng)以示重視。一位參與“全民洗城”的機(jī)關(guān)工作人員告訴澎湃新聞，王愛民與包括他在內(nèi)的幾位“洗城”代表握手并鼓勵(lì)他們，這一幕被在場(chǎng)的媒體記錄下來，通過電視臺(tái)和報(bào)紙向全城播報(bào)。

“鐵腕治污”的一陣風(fēng)

        與備受爭(zhēng)議的“全民運(yùn)動(dòng)”相比，王愛民關(guān)停排污企業(yè)在當(dāng)?shù)乇徽J(rèn)為是鐵腕治污頗受好評(píng)，但在熟知當(dāng)?shù)卣榈娜丝磥?，未形成常態(tài)、缺乏長遠(yuǎn)制度設(shè)計(jì)的“一把手工程”很可能是“一陣風(fēng)”。

        邢臺(tái)市政府向媒體提供的材料稱，2012年到2013年間，邢臺(tái)關(guān)閉了西部山區(qū)的幾百家小石灰廠，石子廠，要求這些企業(yè)改善工藝，達(dá)到環(huán)保要求才能重新投產(chǎn)。同時(shí)，關(guān)掉了東部1700多家板材廠的黑煙囪，要求市區(qū)內(nèi)15家污染企業(yè)，或者搬遷，或者減排……王愛民在任期間，這被視為邢臺(tái)大氣治理的主要成效向媒體宣傳。

        實(shí)際上，僅是關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模不大的小廠已是齟齬不斷。當(dāng)?shù)孛襟w人張鵬翔告訴澎湃新聞，其時(shí)，一眾被關(guān)的板材廠和石子廠老板組織人員，開著車堵住京珠高速公路，向政府施壓。

        此次事件如何斡旋處理不得而知，但張告訴記者，他了解的情況是“政府沒有妥協(xié)”。其中可見王愛民的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)。

        因排污問題被限產(chǎn)整治的還包括邢臺(tái)當(dāng)?shù)貛准冶尘?、地位深厚的重化工企業(yè)。

        根據(jù)公開報(bào)道，2013年11月，邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司被邢臺(tái)環(huán)保部門暗查組發(fā)現(xiàn)煙氣污染周邊環(huán)境。此后，該公司被關(guān)停兩座豎爐；2014年4月，建滔(河北)焦化有限公司因惡意偷排投放，修改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，被處以145萬元罰款，該公司兩名經(jīng)理被行政拘留7日；當(dāng)年5月，德龍鋼鐵因違規(guī)偷排和二氧化硫在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等，被關(guān)停部分燒結(jié)機(jī)，并收繳更正保證金100萬元。

        上述幾家企業(yè)都是在被“暗訪，突查”中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排污問題。

        邢臺(tái)鋼鐵和德龍鋼鐵均為大型企業(yè)；而邢臺(tái)鋼鐵和建滔化工分別有外資和港資背景。李中說，向這幾家企業(yè)“開刀”所遇阻力和非議不小。環(huán)保部網(wǎng)站的一則報(bào)道稱，建滔化工曾阻止環(huán)保部的一個(gè)督察組進(jìn)入公司檢查。

        這也為王落馬后，部分被限產(chǎn)或關(guān)停設(shè)備“死灰復(fù)燃”埋下伏筆。

 “治污后遺癥”

        伴隨王愛民落馬，其高調(diào)推進(jìn)的大氣污染治理從輿論環(huán)境到實(shí)施層面都在微妙起變化。

        面對(duì)澎湃新聞提出的采訪邢臺(tái)市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人的要求，負(fù)責(zé)宣傳的工作人員再三婉拒并提醒記者，“談治污工作請(qǐng)以2014年的為主。”相比之下，這個(gè)具體執(zhí)行王愛民治污舉措的職能部門過去幾年在媒體頻頻露面。

        時(shí)至今日，邢臺(tái) “全民洗城”已經(jīng)偃旗息鼓。一位邢臺(tái)市政府工作人員告訴澎湃新聞，“不提這個(gè)了?！?/p>

        包括邢臺(tái)鋼鐵公司內(nèi)部人員在內(nèi)的多位知情人士告訴澎湃新聞，這家公司曾被關(guān)停的兩座豎爐在王愛民落馬后重新開工。

        邢臺(tái)環(huán)保局相關(guān)人員對(duì)此不置可否，他耐人尋味地回應(yīng)記者“這個(gè)問題應(yīng)該問發(fā)改委，要提到市委市政府的高度來看?！钡芙^透露更多信息。

        張鵬翔說，部分曾被關(guān)停的石子、板材廠也重新復(fù)工。他曾經(jīng)去往邢臺(tái)西部山區(qū)暗訪，一些廠子在夜間開工，還有一些廠只是在檢查到來時(shí)臨時(shí)關(guān)掉，這些廠子規(guī)模不大，散落分布，整治起來很困難。

        一位熟知內(nèi)情的人士向澎湃新聞透露，在王愛民主政期間，河北省政府內(nèi)部對(duì)其治污手法有不同評(píng)價(jià)。一位省政府高層曾在某次會(huì)議上提出兩點(diǎn)意見，第一，是否充分評(píng)估政策風(fēng)險(xiǎn)？第二是，不能罔顧邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)談治污。

        在一位邢臺(tái)市政府內(nèi)部人士看來，王愛民落馬后，邢臺(tái)治污將如何持續(xù)仍是未知數(shù)。