繼十八屆三中全會后，中共中央總書記習近平再次擔任四中全會文件起草組組長。

        10月28日晚，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）發(fā)布。當天稍晚時候，十八屆四中全會《決定》的說明也出爐（以下簡稱《說明》）。在《說明》中，習近平詳述了《決定》起草背景和過程。

        習近平說：“今年1月，中央政治局決定，黨的十八屆四中全會重點研究全面推進依法治國問題并作出決定。為此，成立由我任組長，張德江同志、王岐山同志任副組長，相關(guān)部門負責同志、兩位省里的領(lǐng)導同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導下進行文件起草工作。”

        2014年1月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題征求意見的通知》。2月12日，文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。2月18日至25日，文件起草組組成8個調(diào)研組分赴14個省區(qū)市進行調(diào)研。

        《說明》稱，文件起草組在成立以來的8個多月時間里，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。8月初，《決定》征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士意見。

        根據(jù)《說明》的表述和公開報道，四中全會《決定》起草組成員主要由兩部分構(gòu)成：黨中央、國務院有關(guān)部門的負責人和社科院等科研機構(gòu)的專家學者。

        據(jù)新華社早前消息，中共中央8月19日曾在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見和建議。

        習近平主持座談會并發(fā)表講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、王岐山出席座談會。

        王滬寧、許其亮、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、郭聲琨、周強、曹建明、令計劃，中共中央、國務院有關(guān)部門負責人出席座談會。

        座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央副主席黃志賢、全國工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士郭雷先后發(fā)言。

        出席8月19日座談會的黨外人士還有羅富和、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰和蔣作君、邵鴻、謝經(jīng)榮、彭雪峰等。

        其中，習近平、王滬寧、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書６人同時也名列于《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》扉頁上的“本書編寫人員”。該書由黨建讀物出版社和學習出版社聯(lián)合出版，被譽為有關(guān)三中全會《決定》的最權(quán)威教材。

        十八屆三中全會的《決定》起草組由習近平任組長，劉云山、張高麗任副組長。據(jù)《中國經(jīng)營報》此前報道，小組中有5個政治局委員。

        該報道稱，一般的文件起草組在20人左右，最多不超過30人。十八屆三中全會文件起草組總共60余人，其中，副部級級別以上官員占了小組成員一半以上，僅黨和國家領(lǐng)導人就有10人。小組中分為經(jīng)濟組等四個小組。

        上述學習輔導百問一書扉頁上的64人中，大多都任職于中央和國家機關(guān)。如中央財辦主任劉鶴、中央組織部常務副部長陳希、中央政策研究室副主任潘盛洲等。

        已經(jīng)退居二線的著名黨內(nèi)理論家，包括中央黨校原常務副校長鄭必堅，中央政策研究室原副主任鄭新立、原副主任施芝鴻也出現(xiàn)在64人名單中。

        只有湖北省委書記李鴻忠和重慶市長黃奇帆是地方黨政首長。他們也成為其后三中全會中央宣講團僅有的兩名地方大員。

        而據(jù)四中全會的《說明》，此次也有“兩位省里的領(lǐng)導同志”參加起草了中央全面推進依法治國的決定。

        另外，《決定》發(fā)布后，一些參與過《決定》起草工作的專家學者的信息也在近日相繼曝光。

        據(jù)《大眾日報》報道，10月26日，中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林做客齊魯大講壇，結(jié)合十八屆四中全會公報，講解全面推進依法治國，加快建設(shè)法治中國。

        講座伊始，主持人這樣介紹李林：“他是中國法治實踐的深度參與者，包括參與十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的起草工作。”

        另據(jù)《京華時報》報道，一支由專家學者組成的70人宣講團，將深入北京市基層集中宣講全會精神。

        10月28日下午，首場報告會在北京市檢察院報告廳舉辦，全會文件的起草人之一，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官胡云騰作了十八屆四中全會精神的輔導報告。

        胡云騰從依法治國的原則、道路、重大理論觀點、法治政府建設(shè)以及隊伍建設(shè)等方面作了詳細深入的報告。

        該報道還稱，在石景山區(qū)召開的電視電話學習報告會上，北京市社會科學院副院長、黨的十八屆四中全會《決定》建議稿起草組成員許傳璽，圍繞“法治政府”“公益訴訟”“立法先行”等關(guān)鍵詞，重點解讀了全面推進依法治國的五大體系和完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系相關(guān)內(nèi)容。