從改革開放初期的逐步引進(jìn)外資、少量國有企業(yè)投資海外，到如今民營企業(yè)成為中國海外投資的主力，中國企業(yè)“走出去”經(jīng)歷了漫長的苦旅。

        數(shù)據(jù)顯示，2014年中國對外直接投資有望首次超過外商來華投資，成為對外投資凈流出國。但即便如此，中國企業(yè)“走出去”仍面臨著多重問題，其中投資目標(biāo)國的政治風(fēng)險占據(jù)首要位置。在這樣一個轉(zhuǎn)折時期，中國企業(yè)如何克服這一風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)海外投資從量到質(zhì)的飛躍，是一個值得研究的問題。

教訓(xùn)可能比經(jīng)驗(yàn)多

        “中國企業(yè)‘走出去’還處在初級階段，中國企業(yè)‘走出去’失敗的教訓(xùn)可能比成功的經(jīng)驗(yàn)更多?！?0月29日，在《中國企業(yè)國際化報告（2014）》一書的發(fā)布會上，原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、博鰲論壇原秘書長，現(xiàn)擔(dān)任中國與全球化智庫主席的龍永圖如此說道。

        致力于人才國際化、企業(yè)國際化等國際課題研究的中國與全球化智庫曾收集2005年1月至2014年6月間發(fā)生的120個輿論影響大的投資失敗案例。

        對這些樣本分析后，他們發(fā)現(xiàn)25%是因?yàn)檎卧蚨〉?。其?%是在投資審批等環(huán)節(jié)因投資目標(biāo)國政治派系力量阻撓而失敗，17%是在運(yùn)營過程中因投資目標(biāo)國的政治動蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等而遭遇損失。

        因政治及社會動蕩導(dǎo)致的損失尤其巨大。商務(wù)部數(shù)據(jù)中心資料顯示，2011年中國在利比亞投資了50多個大型項(xiàng)目，合同額超過188億美元，但因?yàn)槔葋啈?zhàn)爭，這些合同大部分無法履行。此前曾被認(rèn)為對中國來說具有政治地緣優(yōu)勢的一些發(fā)展中國家正轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險地區(qū)，增加了中國企業(yè)在這些地區(qū)投資的不確定性。

        據(jù)中國與全球化智庫分析，在處理投資目標(biāo)國復(fù)雜的政治社會關(guān)系方面，一些中國企業(yè)仍存較嚴(yán)重的誤區(qū)：一是過度依賴投資目標(biāo)國政府高層，有的國家政府自身并不穩(wěn)定，過分依賴他們，容易導(dǎo)致普通民眾反對，甚至可能引發(fā)抗議事件，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不下去；二是不重視反對派、NGO以及媒體的聲音，使一些原本能更好解決的矛盾激化；三是有些企業(yè)在履行企業(yè)社會責(zé)任方面仍有欠缺。

企業(yè)家也要成為政治家

        針對以上問題，中國與全球化智庫建議，政府層面，需要完善對外直接投資立法與保障制度，盡快制定《對外直接投資保險法》，建立專門的對外直接投資保險機(jī)構(gòu)，設(shè)立對外直接投資救急基金。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立中國企業(yè)對外直接投資風(fēng)險評估體系，完善對外直接投資合作境外安全風(fēng)險預(yù)警和信息通報制度，建立常態(tài)化的境外風(fēng)險應(yīng)急救助機(jī)制等。

        對于政府還可以采取哪些措施，中國與全球化智庫主任、《中國企業(yè)國際化報告（2014）》主編王輝耀回應(yīng)澎湃新聞?wù)f，他還有兩點(diǎn)建議：一是中國駐外大使和使館，是否可以跟企業(yè)加強(qiáng)交流，幫助企業(yè)更加了解當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)？二是卸任的外交官、商務(wù)參贊等駐外工作多年，回到國內(nèi)往往與企業(yè)脫鉤，他們是否可以像基辛格幫美國企業(yè)做事一樣幫中國企業(yè)做咨詢？

        王輝耀說，更重要的是，國家要從全球戰(zhàn)略角度審時度勢，維護(hù)和平的環(huán)境?！澳撤N意義上，外交能促使企業(yè)走出去，反之企業(yè)做好了也能帶來更好的外交?！?/p>

        中國與全球化智庫副主任、《中國企業(yè)國際化報告（2014）》副主編孫玉紅向澎湃新聞補(bǔ)充說，除了國家層面對企業(yè)提供的幫助外，“企業(yè)自身更要有危機(jī)意識，在投資某地前，一定要做好考察，做好投資風(fēng)險防范預(yù)案?！?/p>

        “國際政治經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，企業(yè)不能僅僅依靠政府和外交幫著解決。企業(yè)一旦走出去，就要把國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，納入他們的思考范圍。既然走出去了，（企業(yè)家）另一面也得成為政治家。”孫玉紅說。

危邦不入，亂邦不居

        中國與全球化智庫還建議，中國企業(yè)要履行好企業(yè)社會責(zé)任，帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，重視社區(qū)居民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)與投資目標(biāo)國社區(qū)共同發(fā)展，與居民和諧共處。另外，他們還建議中國企業(yè)加強(qiáng)與國際領(lǐng)先企業(yè)的投資合作，既學(xué)習(xí)他們的跨國投資管理經(jīng)驗(yàn)，又分散、降低投資風(fēng)險。

        商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，“應(yīng)對跨國經(jīng)營政治性風(fēng)險的原則應(yīng)當(dāng)是‘以事前安排為主，以事后措施為輔’”，即首要是通過事前主動安排降低遭遇政治風(fēng)險的概率，其次才是遭遇政治風(fēng)險后通過索賠等事后措施減少損失。

        梅新育在《中國企業(yè)國際化報告（2014）》一書中結(jié)合越南案例分析，企業(yè)可從越南汲取的首要教訓(xùn)無疑是要更加重視投資目標(biāo)國和貨源地的宏觀經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定性。企業(yè)在決定產(chǎn)業(yè)布局和訂單去向時，不僅要關(guān)注廉價勞動力之類的“優(yōu)勢”，還得通盤考慮。梅新育引用了古語“危邦不入，亂邦不居”來佐證自己的觀點(diǎn)。

        其次，梅新育還建議企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選擇與中國簽署了投資保護(hù)協(xié)定的國家。與中國簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家和地區(qū)已經(jīng)過百，目前中國正與美歐談判可作為國際范本的投資保護(hù)協(xié)定。

        另外，梅新育還建議企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選擇與中國建立了較好人緣關(guān)系（包括商業(yè)關(guān)系、干部培訓(xùn)交流和留學(xué)生往來等）的國家，以利于在投資目標(biāo)國建立安全及反貿(mào)易保護(hù)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，提高自身安全系數(shù)。