為了告別霧霾，中國正在提升一系列的環(huán)保標準，這意味著企業(yè)的環(huán)保支出將急劇上升，比如工業(yè)大戶寶鋼集團。

        在本次工博會的“大氣污染防治政策以及治理技術(shù)研討會”上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長周滸就被稱為史上“最嚴”的《上海市大氣污染防治條例》（下稱“《條例》”）進行了重點解析和實例剖析，介紹了上海將在經(jīng)濟處罰、第三方治理等方面加大力度，以期有效治理大氣污染。

        周滸介紹說，“在排污費用方面，上海的標準（排污費征收標準）現(xiàn)在已經(jīng)擬好，預計年底前會出臺?！?周滸稱，上海將會分別提高二氧化硫、氮氧化物、COD等主要污染物的排放收費標準，按照排放水平實施階梯收費，通過經(jīng)濟杠桿，倒逼企業(yè)重視治污的成效。

        “原來排污費用比較低，有些企業(yè)寧愿交納排污費也不愿治理，但排污費增加之后，企業(yè)所交納費用將大幅增長。例如，上海的寶鋼，今年要向上海交5000-6000萬元的排污費用，據(jù)寶鋼自己預算明年的排污費將有一個很大幅度的提高?！敝軡G說。

        國家層面已經(jīng)率先提高了征收標準。9月1日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》，要求到2015年6月底前，將二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元；污水中的化學需氧量、氨氮和5項主要重金屬污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.4元。調(diào)整后的收費標準比原標準高了一倍。

        周滸強調(diào)，地方標準一般都要遠高于國家標準?？勺鰠⒖嫉氖?，天津自今年7月1日起，將4種主要大氣污染物排污費收費標準平均提高至原標準9.5倍，上漲幅度要遠超國家標準。即使按照國家標準進行保守計算，寶鋼明年的排污費支出也將超億元。

        周滸稱，《條例》還首次確立了“按日計罰”制度，也就是說，企業(yè)連續(xù)污染幾天，就會被處以幾倍的罰款，污染時日越長，罰款越重。近日，上海開出首張“按日計罰”，上海森庫木業(yè)有限公司由于原處罰數(shù)額為2.5萬元，自責令改正之日的次日起至再次發(fā)現(xiàn)違法行為之日共計3天，因此，環(huán)保執(zhí)法部門對其罰款增至10萬元（2.5+3×2.5）。

        同時對因污染排放受到處罰的單位，在其改正違法行為前，向其征收階段性差別電價。受罰單位，不光要受到相應的處罰，而且使用的電價是差別電價，比普通電價高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，在經(jīng)濟上又給予污染企業(yè)一定的制裁。

        此外，在綜合治理方面，上海積極推行第三方治理制度。

        原來推行的“誰污染、誰治理”，其思路本意，是要排污企業(yè)自行解決治理問題。但環(huán)境污染治理是比較專業(yè)的工作，有的企業(yè)即便是有相關(guān)的環(huán)保設施，但是管理方面并不是很妥當，再加上經(jīng)濟實力和技術(shù)水平的制約，很難有效運行。

        “原來自己產(chǎn)生的污染物是必須要自己治理，現(xiàn)在的概念是‘誰污染、誰付費’，自己產(chǎn)生的污染物，可以交給有資質(zhì)的單位去治理。但是，如果第三方?jīng)]有治理好或者有期滿行為，第三方治理企業(yè)應承擔因其違法行為造成污染的行政法律責任和連帶責任?！敝軡G介紹說。

        據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，第三方治理是通過服務合同的形式來實現(xiàn)的，但若發(fā)生超排等行為，排污企業(yè)還是會處罰，第三方治理企業(yè)僅需承擔合同明確的義務。

        周滸介紹說，目前上海有1000多個第三方治理項目正在推進，但現(xiàn)在第三方治理還不夠成熟，仍需政府制定相關(guān)法律法規(guī)，來進一步明確排污單位和第三方治理的責任和義務。

        另外，周滸還透露，近期上海市環(huán)保部門開展的“百日環(huán)保執(zhí)法大檢查”，重點工作在燃煤鍋爐的整治，下階段VOCs的研究和治理將會是重點。預計今明兩年，上海市將加快出臺餐飲油煙等行業(yè)的大氣污染物地方排放標準及相應的治理技術(shù)導則和規(guī)范，同時將加大在排污許可證、排污權(quán)交易、排污費向環(huán)保稅轉(zhuǎn)變等方面的研究力度，全面推進落實《上海市清潔空氣行動計劃》。