有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢爭(zhēng)議仍在繼續(xù)。

        12月2日上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召集專家解讀近期輿論關(guān)心的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問(wèn)題，與會(huì)專家告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn ），現(xiàn)階段不該取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，取消后對(duì)于守法家庭不公平。民間的反對(duì)者則認(rèn)為，這種觀點(diǎn)的依據(jù)站不住腳。

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)終究會(huì)取消”，但不是現(xiàn)在

        11月20日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布衛(wèi)生計(jì)生委報(bào)送國(guó)務(wù)院審查的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。隨后，廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花等6名全國(guó)人大代表，聯(lián)名向全國(guó)人大建議取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。黃文政、梁建章等學(xué)者亦撰文發(fā)聲，建議在新的法規(guī)出臺(tái)之前，暫停社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

        據(jù)央視新聞微博消息，12月2日上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織專家解讀《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，談到是否會(huì)廢除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)稱，在堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平。

        12月2日下午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹(shù)立告訴澎湃新聞，鑒于最近輿論對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)較為關(guān)心，媒體有采訪的需要，于是召集對(duì)條例制定情況熟悉的專家集中作出解讀。

        參與這次解讀會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授宋健告訴澎湃新聞，她在會(huì)上表達(dá)了不該取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的觀點(diǎn)。她對(duì)澎湃新聞解釋稱，這是針對(duì)目前人口現(xiàn)狀做出的判斷，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著計(jì)劃生育政策的完善，與公民生育觀念的轉(zhuǎn)變，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)終究會(huì)取消”。

        宋健的依據(jù)是，計(jì)劃生育作為中國(guó)的基本國(guó)策，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是作為計(jì)劃生育國(guó)策的輔助性政策存在，因此在國(guó)策沒(méi)有改變的前提下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存在有其必要性。其次她認(rèn)為，突然取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于此前遵守計(jì)生政策的人來(lái)說(shuō)，存在不公平。

        但宋的這一觀點(diǎn)遭到了人口學(xué)者黃文政的反駁。黃文政接受澎湃新聞采訪時(shí)認(rèn)為，在低生育率的中國(guó)，多孩家庭對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)更大，這部分首先是不公平的承擔(dān)者。

全面開(kāi)放二胎？專家各執(zhí)一詞

        宋健還對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的“單獨(dú)二胎”政策發(fā)表觀點(diǎn)。全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”政策后，據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委測(cè)算近兩三年每年將新增100萬(wàn)至200萬(wàn)人，但近一年申請(qǐng)人數(shù)只有70萬(wàn)左右，低于衛(wèi)計(jì)委的預(yù)期。 鑒于此，不少專家呼吁應(yīng)立即全面放開(kāi)二胎政策。

        宋健對(duì)澎湃新聞表示，新政策的效果需要2-3年的時(shí)間才能反映出來(lái)，因此以目前的數(shù)據(jù)來(lái)修改政策不合適。她認(rèn)為，如果到2016年或2017年，生育現(xiàn)狀仍停留在目前的水平，則應(yīng)該全面放開(kāi)二胎政策；如果屆時(shí)生育熱情高漲，則全面放開(kāi)二胎時(shí)間應(yīng)推遲。

        黃文政并不認(rèn)可宋健的說(shuō)法。他告訴澎湃新聞，對(duì)每個(gè)省市的累計(jì)申請(qǐng)數(shù)量，媒體在不同時(shí)間點(diǎn)有跟蹤報(bào)道，迄今已經(jīng)有近百次報(bào)道，平均每個(gè)省市接近3次。根據(jù)各個(gè)省市申請(qǐng)數(shù)量隨報(bào)道時(shí)間的增長(zhǎng)情況，可以看出申請(qǐng)數(shù)量基本是在逐月遞減。按這種趨勢(shì)，明后年申請(qǐng)反彈的概率很小，將兩三年作為一個(gè)觀察期毫無(wú)意義。

        黃文政還提到，申請(qǐng)數(shù)并不意味著是實(shí)際出生數(shù)。上海實(shí)施“雙獨(dú)二胎”政策后，5年來(lái)實(shí)際出生的二胎數(shù)僅有申請(qǐng)數(shù)的一半左右，至于全國(guó)“單獨(dú)二胎”的實(shí)際出生占申請(qǐng)的比例目前還不好判斷，但肯定不能把申請(qǐng)數(shù)來(lái)當(dāng)成多生人口。因?yàn)?，最后?shí)際二胎出生人口中還有一定比例來(lái)自“超生＂，以及很多雙獨(dú)家庭會(huì)作為單獨(dú)家庭申請(qǐng)。所以實(shí)際出生的二胎中，因新政策刺激帶來(lái)的增加很有限，最后要遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委最初每年新增100萬(wàn)至200萬(wàn)人的預(yù)測(cè)。

        他介紹，其他國(guó)家的情況也印證了這點(diǎn)。比如，新加坡在1987年的生育率為1.62，1988年從比較柔性的控制生育改為鼓勵(lì)生育，其后5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76。因此，“就像水龍頭一樣，關(guān)久了肯定是放開(kāi)那一瞬間力度最大，后面就會(huì)越來(lái)越小”。