有關(guān)社會撫養(yǎng)費的存廢爭議仍在繼續(xù)。

        12月2日上午，國家衛(wèi)計委召集專家解讀近期輿論關(guān)心的社會撫養(yǎng)費等問題，與會專家告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn ），現(xiàn)階段不該取消社會撫養(yǎng)費，取消后對于守法家庭不公平。民間的反對者則認為，這種觀點的依據(jù)站不住腳。

“社會撫養(yǎng)費終究會取消”，但不是現(xiàn)在

        11月20日，國務(wù)院法制辦公室公布衛(wèi)生計生委報送國務(wù)院審查的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》，并向社會公開征求意見。隨后，廣東省惠州市旅游局局長黃細花等6名全國人大代表，聯(lián)名向全國人大建議取消征收社會撫養(yǎng)費。黃文政、梁建章等學者亦撰文發(fā)聲，建議在新的法規(guī)出臺之前，暫停社會撫養(yǎng)費征收。

        據(jù)央視新聞微博消息，12月2日上午，國家衛(wèi)計委組織專家解讀《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》，談到是否會廢除社會撫養(yǎng)費時稱，在堅持計劃生育國策相對穩(wěn)定的大前提下，必須堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。取消社會撫養(yǎng)費對響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。

        12月2日下午，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立告訴澎湃新聞，鑒于最近輿論對社會撫養(yǎng)費較為關(guān)心，媒體有采訪的需要，于是召集對條例制定情況熟悉的專家集中作出解讀。

        參與這次解讀會的中國人民大學社會與人口學院教授宋健告訴澎湃新聞，她在會上表達了不該取消社會撫養(yǎng)費的觀點。她對澎湃新聞解釋稱，這是針對目前人口現(xiàn)狀做出的判斷，從長遠來看，隨著計劃生育政策的完善，與公民生育觀念的轉(zhuǎn)變，“社會撫養(yǎng)費終究會取消”。

        宋健的依據(jù)是，計劃生育作為中國的基本國策，而社會撫養(yǎng)費是作為計劃生育國策的輔助性政策存在，因此在國策沒有改變的前提下，社會撫養(yǎng)費的存在有其必要性。其次她認為，突然取消社會撫養(yǎng)費，對于此前遵守計生政策的人來說，存在不公平。

        但宋的這一觀點遭到了人口學者黃文政的反駁。黃文政接受澎湃新聞采訪時認為，在低生育率的中國，多孩家庭對社會的貢獻更大，這部分首先是不公平的承擔者。

全面開放二胎？專家各執(zhí)一詞

        宋健還對社會普遍關(guān)心的“單獨二胎”政策發(fā)表觀點。全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”政策后，據(jù)國家衛(wèi)計委測算近兩三年每年將新增100萬至200萬人，但近一年申請人數(shù)只有70萬左右，低于衛(wèi)計委的預期。 鑒于此，不少專家呼吁應(yīng)立即全面放開二胎政策。

        宋健對澎湃新聞表示，新政策的效果需要2-3年的時間才能反映出來，因此以目前的數(shù)據(jù)來修改政策不合適。她認為，如果到2016年或2017年，生育現(xiàn)狀仍停留在目前的水平，則應(yīng)該全面放開二胎政策；如果屆時生育熱情高漲，則全面放開二胎時間應(yīng)推遲。

        黃文政并不認可宋健的說法。他告訴澎湃新聞，對每個省市的累計申請數(shù)量，媒體在不同時間點有跟蹤報道，迄今已經(jīng)有近百次報道，平均每個省市接近3次。根據(jù)各個省市申請數(shù)量隨報道時間的增長情況，可以看出申請數(shù)量基本是在逐月遞減。按這種趨勢，明后年申請反彈的概率很小，將兩三年作為一個觀察期毫無意義。

        黃文政還提到，申請數(shù)并不意味著是實際出生數(shù)。上海實施“雙獨二胎”政策后，5年來實際出生的二胎數(shù)僅有申請數(shù)的一半左右，至于全國“單獨二胎”的實際出生占申請的比例目前還不好判斷，但肯定不能把申請數(shù)來當成多生人口。因為，最后實際二胎出生人口中還有一定比例來自“超生＂，以及很多雙獨家庭會作為單獨家庭申請。所以實際出生的二胎中，因新政策刺激帶來的增加很有限，最后要遠低于衛(wèi)計委最初每年新增100萬至200萬人的預測。

        他介紹，其他國家的情況也印證了這點。比如，新加坡在1987年的生育率為1.62，1988年從比較柔性的控制生育改為鼓勵生育，其后5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76。因此，“就像水龍頭一樣，關(guān)久了肯定是放開那一瞬間力度最大，后面就會越來越小”。