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【社論】1982年的憲法精神

20世紀(jì)以來(lái),在中國(guó)大地上歷滿清、北洋政府、國(guó)民政府、中華人民共和國(guó)等政權(quán)更迭,一直到1982年12月4日,憲法或憲法性質(zhì)的文本,先后出現(xiàn)過(guò)《欽定憲法大綱》、《臨時(shí)約法》、1948年的民國(guó)憲法,1949年的《共同綱領(lǐng)》和1954、1975、1978、1982年四部中華人民共和國(guó)憲法。
除了1982年憲法,其他7部憲法文本,要么產(chǎn)生于動(dòng)蕩年代,反映人們的良好愿望,但是在嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)面前,一出臺(tái)就成廢紙;要么是社會(huì)轉(zhuǎn)型之際的臨時(shí)措施,時(shí)局變化,隨即廢除。
真正得到貫徹執(zhí)行,且為全體社會(huì)成員所信服的是現(xiàn)行1982年憲法。
32年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)生巨變,但1982年憲法(雖經(jīng)多次修訂)的主體框架并未改變。32年國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)云際會(huì),它為中國(guó)社會(huì)起到了定海神針般的作用??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi),1982年憲法仍將發(fā)揮這一重要作用。
憲法的地位和作用,不僅取決于文本是否完善,更取決于文本是否切實(shí)可行。這要求憲法制定者不僅要有高超的法律素養(yǎng),更要有政治家的現(xiàn)實(shí)感與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),在歷史與未來(lái)、現(xiàn)實(shí)與理想、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)中妥協(xié)與堅(jiān)持。1982年憲法的制定者們完成了這個(gè)時(shí)代的使命,為當(dāng)代中國(guó)奠定了初步的憲法精神。
首先,這部憲法體現(xiàn)出現(xiàn)代契約精神。主導(dǎo)和參與1982年憲法的政治家和法律學(xué)者們,幾乎都是動(dòng)蕩年代或權(quán)力濫用的受害者,他們對(duì)動(dòng)蕩和濫權(quán)有著切膚之痛,對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安懷有真誠(chéng)渴望,他們希望以“立約”方式,保障公民權(quán)利,建立法治政府,結(jié)束以暴制暴的循環(huán)。1982年憲法因此成為結(jié)束中國(guó)一個(gè)多世紀(jì)政治與社會(huì)動(dòng)蕩的重要標(biāo)志之一。
其次,這部憲法體現(xiàn)出尋求共識(shí)的精神。與一些國(guó)家的憲法相比,中國(guó)1982年憲法的個(gè)別條文顯得過(guò)于具體而受人詬病。但是如果還原立憲“場(chǎng)景”,則反過(guò)來(lái)說(shuō)明了參與立憲的界別之廣泛,可謂面面俱到,這是一種尋求廣泛共識(shí)的文本體現(xiàn)。立憲過(guò)程同時(shí)是民主過(guò)程,而不是少數(shù)人的密室謀劃??梢哉f(shuō),1982年憲法是共識(shí)基礎(chǔ)上的成就。
再次,這部憲法還體現(xiàn)出彼此寬容與尊重的精神。在今天的中國(guó),守法公民之間可能因價(jià)值觀念不同而發(fā)生爭(zhēng)辯,但是他們幾乎都可以在憲法條文中找到其價(jià)值觀念的條文依據(jù)。憲法“執(zhí)兩用中”的智慧和所體現(xiàn)出來(lái)的寬容性,為變動(dòng)中的中國(guó)提供了源源不斷的創(chuàng)造活力。當(dāng)社會(huì)生活中不把憲法太當(dāng)回事,一些不寬容、不彼此尊重的現(xiàn)象就會(huì)抬頭。
今年12月4日是中國(guó)第一個(gè)“國(guó)家憲法日”。這個(gè)日子要紀(jì)念什么?是紀(jì)念1982年12月4日立憲者為中國(guó)尋求到最大公約數(shù);是紀(jì)念從那時(shí)候起,建立“法治中國(guó)”的理念開(kāi)始深入人心;是紀(jì)念從那時(shí)候起,契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、寬容與尊重等等觀念開(kāi)始在國(guó)人頭腦重新煥發(fā)生機(jī)。
“國(guó)家憲法日”也是一個(gè)重新審視憲法的機(jī)會(huì)。當(dāng)每年此時(shí),我們都能夠把這一年度的社會(huì)政治生活與憲法條文細(xì)心對(duì)勘,指陳得失,憲法和法律最終必定成為我們的信仰。





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