財政部再出拳，助力地方政府債務(wù)化解。

        財政部網(wǎng)站12月4日消息，財政部近日公布了30個政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP，又稱“公私合營”）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元。

        這30個項目涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。其中，新建項目僅8個，地方融資平臺公司存量項目有22個。

        財政部財政科學(xué)研究所中國公私合作研究專業(yè)委員會秘書長孫潔對澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）表示，大部分是存量項目，新增項目很少，主要目的是解決地方政府債務(wù)問題。

        事實上，早在今年10月初，國務(wù)院就發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求各級財政部門鼓勵和引導(dǎo)地方融資平臺公司存量項目，以TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交）等方式，把存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目，引入社會資本參與存量項目的改造和運(yùn)營，有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。

        孫潔說，PPP模式在中國的使命比較特殊，中國大力推廣PPP模式的一個很重要目標(biāo)，就是化解地方政府存量債務(wù)，抑制新增債務(wù)。根據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約有20.70萬億元，地方政府債務(wù)余額達(dá)17.9萬億元。

        “地方政府融資平臺去除融資功能后，他們未來獲取建設(shè)資金的主要方式就是PPP模式?！睂O潔說。

        此言不虛。12月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求各地新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

        所謂PPP模式，簡單點理解就是，政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目上，引入社會資本，合作方式不外乎“特許經(jīng)營”、“購買服務(wù)”、“股權(quán)合作”，等等。

        前述《意見》劃定了幾大類和社會資本合作的PPP項目：燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項目。

        不過，社會資本顯然會權(quán)衡收益。以財政部披露的前述30個PPP項目為例，孫潔認(rèn)為，社會資本對新增項目的興趣更大；存量項目中，污水處理項目收益比較可觀，而軌道交通項目，社會資本參與進(jìn)去收益如何，還難下判斷。

        值得一提的是，財政部12月3日發(fā)布消息稱，政府和社會資本合作（PPP）中心近日獲批建立。該中心的建立，彌補(bǔ)了中國PPP近二十年來無主管部門的空白。

        看來，政府這回是鐵了心要引入社會資本了。