隨著12月5日挪威宣布在未來4年向綠色氣候基金注資2.58億美元，該基金目前的承諾額增至99.5億美元，接近最低限度籌集100億美元的目標(biāo)，這多少讓在秘魯首都利馬參加聯(lián)合國氣候變化大會的觀察者們感到高興。不過，照此推算，每年仍僅有數(shù)億美元被用于全球近100個(gè)容易受到氣候?yàn)?zāi)難影響的國家。        

        而就在同一天，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布最新的關(guān)于氣候問題的《適應(yīng)差距報(bào)告》卻告誡說，即使全球溫室氣體排放量降至使本世紀(jì)全球氣溫升幅控制在2°C以內(nèi)的水平，發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的成本比此前的估算要高出2到3倍。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會曾在2013年發(fā)布的第5份評估報(bào)告中提出，發(fā)展中國家到2050年前適應(yīng)氣候變化的估算成本為每年700至1000億美元，這份報(bào)告主要以世界銀行2010年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。        

        《適應(yīng)差距報(bào)告》在正在秘魯利馬舉行的氣候會談中發(fā)布，它針對財(cái)務(wù)、技術(shù)和知識領(lǐng)域的全球適應(yīng)差距給予了初步評估?！秷?bào)告》指出，早期的數(shù)據(jù)可能嚴(yán)重低估了適應(yīng)氣候變化的成本，把分析擴(kuò)展到所有發(fā)展中國家后，適應(yīng)成本有可能到2025-2030年飆升至每年1500億美元， 到2050年則達(dá)到2500-5000億美元。這意味著，如今的綠色氣候基金仍然是杯水車薪。        

        資金議題的談判歷來都是氣候談判焦點(diǎn)和難點(diǎn)。2009年的哥本哈根協(xié)定提出了綠色氣候基金概念，由發(fā)達(dá)國家作出承諾、籌集資金以協(xié)助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化，該提案于2010年的坎昆大會通過，并在2011年的德班會議啟用。根據(jù)之前的決議，發(fā)達(dá)國家需在2013年至2020年間每年出資1000億美元。        

        正在召開的利馬氣候大會議程已經(jīng)過半，如今看來，對于2020年前資金方面未解的問題是否有一個(gè)清晰的答案還是未知數(shù)，另外，如果按照《適應(yīng)差距報(bào)告》提出的警告，提高后的2020年的氣候資金也懸而未解。        

        就在利馬氣候大會召開當(dāng)天的12月1日，由全球900多家非政府組織組成的氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（CAN）評選出了本次利馬大會第一天的“化石獎(jiǎng)”（Fossil of the Day），這份“獎(jiǎng)”頒給了澳大利亞、比利時(shí)、愛爾蘭、奧地利、希臘和葡萄牙，原因是他們至今沒有向綠色氣候基金提供資金。CAN不無嘲諷地說，“別忘了在來到利馬之前簽下你們的支票。”此后幾天，“化石獎(jiǎng)”又多次將矛頭指向澳大利亞。澳大利亞的氣候談判代表團(tuán)提出，他們傾向于通過本國的對外援助向發(fā)展中國家提供適應(yīng)氣候變化的支持，而不是將錢交給聯(lián)合國框架下的綠色氣候基金。        

        到目前為止，美國是該基金最大的捐資國，承諾注資30億美元，另外，日本提供了15億美元，歐盟的一些國家則提供了約10億。聯(lián)合國氣候大會中國首席談判代表蘇偉曾對媒體表示，這些數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所有發(fā)達(dá)國家都有捐資的法定義務(wù)。        

        熱浪、臺風(fēng)、水災(zāi)……在2014年，全球已經(jīng)感受到來自氣候變化的威脅，世界氣象組織在利馬會議期間發(fā)布的報(bào)告顯示，“2014年很可能會是史上最熱的一年，至少是最熱年份之一”，該組織說，1到10月，全球陸地和海洋的平均氣溫比1961-1990年的平均溫度14攝氏度大約升高了0.57攝氏度；也比過去10年（2004-2013年）的平均溫度升高了0.09攝氏度。如果11、12月的全球溫度保持這個(gè)趨勢，2014年將是“史上最熱年”，這無疑又給氣候公約的締約方敲響了警鐘。