過去幾年里，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾，以孟憲利為首的黑社會性質(zhì)組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段壟斷市場，嚴(yán)重損害菜農(nóng)、菜商和消費者利益。而當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管、公安等部門卻一味縱容、失職失察，助長了黑惡勢力的囂張氣焰。

今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的11名工作人員分別受到嚴(yán)重警告、撤銷行政職務(wù)等黨紀(jì)政務(wù)處分。

6月2日，澎湃新聞記者注意到，最新一期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊文《內(nèi)蒙古巴彥淖爾：“菜霸”覆滅記》，披露了“菜霸”孟憲利的覆滅，以及背后保護傘被查處的細節(jié)。

巴彥淖爾地處內(nèi)蒙古西部，河套平原肥沃的土壤、充足的灌溉非常適宜農(nóng)業(yè)種植。在當(dāng)?shù)氐囊槐娞厣r(nóng)產(chǎn)品中，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)種植的韭菜尤為著名?！靶氯A韭菜”葉寬、莖粗、肉嫩、味鮮，不僅獲得了“國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品”等榮譽，也是當(dāng)?shù)匕傩甄姁鄣募页２?、必備菜。目前，“新華韭菜”種植面積達 6300 余畝，年產(chǎn)量30000余噸，產(chǎn)品近銷當(dāng)?shù)丶鞍^、呼和浩特、鄂爾多斯等周邊市縣，遠銷北京、天津、山西等地。

本來欣欣向榮的韭菜市場，卻引起了不法分子的覬覦之心，孟憲利就是其中之一。

上述中紀(jì)委機關(guān)刊報道披露：孟憲利是巴彥淖爾市臨河區(qū)新華鎮(zhèn)新豐村人，用村民的話說，“從小就不是省油的燈，打架斗毆的事兒總少不了他?！睆?000年開始，孟憲利一直在新華鎮(zhèn)販賣韭菜。到了2012年左右，隨著韭菜行情越來越好、利潤越來越高，貪婪的他動起了把控當(dāng)?shù)鼐虏虽N售的歪心思，暴力的黑手伸向了周邊的農(nóng)貿(mào)交易市場。

“差點要了命，當(dāng)場斷了腿！”2012年4月，鄂爾多斯市蔬菜商人張富貴前往巴彥淖爾市新華鎮(zhèn)批發(fā)韭菜，因為沒有從孟憲利規(guī)定的渠道進貨，先遭到孟憲利等人口頭威脅，后在運輸韭菜途中，又被攔截車輛。“他們手拿砍刀逼我下車，幾個人拿木棍打了我10多分鐘。”回想起當(dāng)時的場面，張富貴至今心有余悸，“我想打電話報警，孟憲利一把將我手機搶走扔進河里。”最終，張富貴腿骨被打斷，孟憲利心狠手辣的“兇名”在當(dāng)?shù)丶爸苓叢幻劧摺?/p>

2015年，孟憲利伙同刑釋人員崔利國，糾集10余名社會閑散人員組成了具有黑社會性質(zhì)的組織團伙，先后多次在臨河區(qū)四季青菜市場、物華便民市場、綠都便民市場、舊汽車站便民市場、舊盟醫(yī)院便民市場、杭錦后旗西菜市場等地，以毆打、威脅、恐嚇從事韭菜銷售的個體商販的方式，實施強迫交易，迫使經(jīng)營韭菜銷售的個體商販退出臨河、杭錦后旗等地區(qū)的韭菜銷售市場，從而達到非法壟斷、控制韭菜銷售和定價的目的。

為了維護對周邊韭菜市場的實際掌控，孟憲利還建立了一套市場“巡查”制度，要求手下6名骨干成員每日巡查各市場，發(fā)現(xiàn)有人未經(jīng)他們允許私自販賣韭菜，立即報告孟憲利，并對菜農(nóng)菜商實施威脅、恐嚇、毆打。一個帶有黑社會性質(zhì)的“菜霸”團伙組織結(jié)構(gòu)、分工日趨細化明確，赫然成為菜市場里的“地下執(zhí)法隊”。

由于壟斷了市場，孟憲利一伙可以肆意操縱當(dāng)?shù)氐木虏耸蹆r。特別是在每年韭菜大量產(chǎn)出的旺季，他嚴(yán)格控制市場上的韭菜供應(yīng)量，僅讓少量的韭菜進入市場，讓本應(yīng)越來越便宜的菜價始終居高不下。結(jié)果，一方面是種植戶的韭菜賣不出去、爛在地里，另一方面是消費者莫名其妙買不到物美價廉的韭菜。獲利的，只有孟憲利一伙。

事實上，受害群眾對于孟憲利問題的反映，這些年一直沒斷過。但孟憲利“菜霸”團伙不僅沒被查處，反而逐漸坐大，這究竟是怎么回事？

上述中紀(jì)委機關(guān)刊報道披露：地區(qū)內(nèi)存在“菜霸”這樣的黑惡勢力，當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負有不可推卸的責(zé)任。孟憲利團伙壟斷韭菜市場多年，但鎮(zhèn)黨委政府從未出面干預(yù)、過問。對此，時任新華鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)均表示，韭菜種植是新華鎮(zhèn)的一個特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村里和田間調(diào)研，并沒有聽說過孟憲利壟斷韭菜市場的事情，也沒有菜農(nóng)反映過“菜霸”欺行霸市方面的問題，對此毫不知情。

各相關(guān)部門單位的集體失察，客觀上縱容了黑惡勢力的滋長，有關(guān)干部的敷衍塞責(zé)、不作為，更讓受害群眾心寒失望。張富貴告訴記者，這些年來，他多次向臨河區(qū)公安局和相關(guān)部門遞交申訴材料，可一直沒有結(jié)果，無奈之下只好放棄。菜農(nóng)劉廣柱說，“孟憲利從我手上進過韭菜，拖欠3760元菜款一直沒有還，好多菜農(nóng)都和我一樣，我們一起向公安機關(guān)寫了舉報信，但沒有人過問?！泵蠎椑约阂步淮?，“除了2015年臨河區(qū)公安局農(nóng)村中隊去四季青菜市場了解我是否欺壓過菜農(nóng)，后來也沒人正面找過我，也再沒人了解過我的事?！?/p>

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。隨著掃黑除惡專項斗爭的鐵拳出擊，孟憲利一伙終是“秋天的螞蚱，蹦跶不了幾天”。

2017年4月，臨河區(qū)公安局以群眾報案為線索，成立專案組對“菜霸”涉黑涉惡案件展開偵查工作。2018年3月12日，將該案主要犯罪嫌疑人孟憲利等10余名團伙成員先后抓捕歸案。2019年5月29日，巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，依法判處孟憲利有期徒刑16年，并沒收個人全部財產(chǎn)，該團伙其余成員也均受到法律的嚴(yán)懲。為害一方的“菜霸”孟憲利涉黑團伙被打掉后，臨河區(qū)各大菜市場恢復(fù)了正常交易秩序，韭菜批發(fā)價每公斤同比下降3元。

打掉“菜霸”并不意味著大功告成，對于該案涉及有關(guān)公職人員不擔(dān)當(dāng)不作為問題的查處才剛剛開始。2019年中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組來到內(nèi)蒙古自治區(qū)督導(dǎo)，將臨河區(qū)“菜霸”壟斷韭菜市場這一案件定為上級督辦案，要求司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提高站位、深挖徹查。

2012年至2018年3月，巴彥淖爾市臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局刑警大隊、烏蘭圖克鎮(zhèn)派出所、新華鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的黑社會組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段長期壟斷臨河區(qū)四季青蔬菜批發(fā)市場韭菜經(jīng)營業(yè)戶問題縱容，“集體”失職失察，給該鎮(zhèn)正常的韭菜種植、營銷環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。2019年5月至2020年4月，上述單位11名工作人員分別受到嚴(yán)重警告、撤銷行政職務(wù)等黨紀(jì)政務(wù)處分。

“不擔(dān)當(dāng)不作為就是對黑惡勢力的姑息縱容，嚴(yán)重侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感。”巴彥淖爾市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任崔振武表示，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)形成震懾，更要幫助基層干部認(rèn)識到群眾利益無小事。比如本案中，新華鎮(zhèn)黨委政府從未召開過會議研究討論孟憲利團伙欺行霸市、壟斷經(jīng)營及尋釁滋事的問題，也未采取過具體的舉措進行處置。這種不明察、不報告、不處理的行為，表面上是工作層面的失職失察，但本質(zhì)上是思想認(rèn)識層面對人民群眾利益的忽視和淡漠。